港臺(tái)鞋廠和福祿鞋廠的個(gè)案研究
 
 

引言

在過(guò)去的一些年里，中國(guó)研究方面的成果有相當(dāng)大一部分是關(guān)于村民委員會(huì)選舉以及最近幾年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直選的研究。人們期望這些選舉終將導(dǎo)致建立一個(gè)更加開(kāi)放、民主的政治制度經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，農(nóng)村民主架構(gòu)似乎在少數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)扎下根來(lái).然而在工業(yè)企業(yè)進(jìn)行的擴(kuò)大民主參與的試點(diǎn)工作卻沒(méi)有得到多少關(guān)注。與那些曝光率很高的問(wèn)題——如國(guó)有企業(yè)的低效益，大量的下崗工人，以及非國(guó)有企業(yè)對(duì)民工的殘酷剝削等——相比，這些擴(kuò)大工業(yè)參與的試驗(yàn)基本上被忽略了。

上世紀(jì)90年代，全國(guó)總工會(huì)曾在吉林犁樹(shù)縣進(jìn)行企業(yè)民主選舉工會(huì)的試點(diǎn)工作。這就是中國(guó)工會(huì)模式之一的犁樹(shù)之路。在2000年我有機(jī)會(huì)對(duì)犁樹(shù)縣進(jìn)行了訪問(wèn)�？h工會(huì)主席熱情地向我介紹了他在1984年初開(kāi)始采用海選的方法進(jìn)行民主選舉的情況。我們?cè)谔镆罢{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于該縣大量下崗工人問(wèn)題的困擾，這種試驗(yàn)已經(jīng)夭折。所謂“犁樹(shù)經(jīng)驗(yàn)”在最近幾年似乎已經(jīng)煙消云散。不幸的是，學(xué)術(shù)界對(duì)犁樹(shù)的民主經(jīng)驗(yàn)卻幾乎沒(méi)有人作過(guò)研究。最近我從江蘇省工會(huì)獲悉，江蘇省的一些私營(yíng)企業(yè)也舉行過(guò)工會(huì)海選，但是否真正的民主選舉尚有待研究。

全國(guó)總工會(huì)也曾試圖通過(guò)加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度建設(shè)來(lái)擴(kuò)大職工的參與。馮同慶教授的論文將專(zhuān)門(mén)探討這一課題，所以這里我不多講。我唯一想要指出的是，由于大規(guī)模的企業(yè)所有制改造，這一良好的意圖沒(méi)能順利地貫徹實(shí)施。簡(jiǎn)言之，上述兩種用以擴(kuò)大企業(yè)民主的方法看來(lái)似乎都不大成功。

反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)與跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任

在全國(guó)總工會(huì)試圖用這些方式推動(dòng)企業(yè)民主的同時(shí)，也有一股外部力量試圖促使中國(guó)政府賦予工人更多的勞權(quán)和提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。這股外部力量就是以“耐克觀察運(yùn)動(dòng)”為先導(dǎo)的、起始于90年底初期的反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)目前的參與者包括了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中眾多的非政府組織，例如學(xué)生社團(tuán)、教會(huì)組織、環(huán)保團(tuán)體、勞工組織、消費(fèi)者團(tuán)體和社區(qū)組織等，但運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力仍然來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的矛頭所向，主要是跨國(guó)公司和資本主義政府。它抨擊這些公司和政府對(duì)第三世界工人的奴役和剝削。它的主要使命和活動(dòng)是促使這些跨國(guó)公司向給它們供貨的廠商（發(fā)展中國(guó)家中的制造廠商）施加壓力，要求它們提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)機(jī)是人道主義的，它的關(guān)懷是普適性的。然而，就我所知，在中國(guó)的媒體上尚未見(jiàn)到對(duì)反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的任何報(bào)道。

反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)相當(dāng)成功地占據(jù)了道德上的高地。很多跨國(guó)公司現(xiàn)在已經(jīng)公開(kāi)承認(rèn)它們有責(zé)任促使那些生產(chǎn)它們的品牌的制造廠商提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。這些跨國(guó)公司不想因?yàn)榉囱�汗工�?chǎng)運(yùn)動(dòng)揭露出來(lái)的事實(shí)而被弄得聲名狼藉。很多跨國(guó)公司現(xiàn)在還雇有專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞權(quán)和人權(quán)事務(wù)。到90年代中期，為確保勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的改善而涌現(xiàn)的大量?jī)?nèi)部和外部社會(huì)審查、監(jiān)督和認(rèn)證活動(dòng)還導(dǎo)致了一種新的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督審查勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)的誕生。這里我要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1.要求跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任背后的驅(qū)動(dòng)力量來(lái)自社會(huì)而不是發(fā)達(dá)國(guó)家的政府�？鐕�(guó)公司只不過(guò)是因?yàn)楹ε率�去消費(fèi)市場(chǎng)而對(duì)道德壓力作出反應(yīng)。

2.由于跨國(guó)公司在世界上的不同地區(qū)有投資——亞洲、中美洲、南美洲、非洲，最近幾年還增加了東歐，反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的。也就是說(shuō)，并不是特意要和中國(guó)過(guò)不去。

3.這一運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力是出于人道主義考慮而不是出于政治動(dòng)機(jī)。因此在這方面不應(yīng)該把反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)與西方國(guó)家政府的政治日程（如果有的話）相混淆。

結(jié)社自由——即組織工會(huì)的權(quán)利——通常被西方國(guó)家和聯(lián)合國(guó)看作是最重要的核心勞權(quán)之一。這一權(quán)利在西方國(guó)家所有的官方和非官方文件中都被當(dāng)作神圣不可侵犯的人權(quán)。反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)自然也總是把它列為跨國(guó)公司在其行為約章中必須尊重的權(quán)利之一。然而現(xiàn)實(shí)中這是最難實(shí)現(xiàn)的權(quán)利之一，何況大多數(shù)跨國(guó)公司并不是真心實(shí)意地想尊重這一權(quán)利。例如，耐克（Nike）的行為約章把結(jié)社自由和集體談判明文列為其不可分割的一部分，但根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的材料，這些權(quán)利在耐克在中國(guó)的生產(chǎn)工廠中并不存在。盡管如此，耐克仍然在其網(wǎng)站上聲稱(chēng)：“耐克嚴(yán)格信守行為約章并通過(guò)全行業(yè)最完備的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制保障這些約章得到貫徹實(shí)施。我們與督察機(jī)構(gòu)和非政府組織緊密合作。違背約章的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都能夠及時(shí)有效地予以糾正”.

藍(lán)寶（Reebok）與其他西方公司不一樣，它試圖認(rèn)真地對(duì)待行為約章。藍(lán)寶通過(guò)進(jìn)行民主工會(huì)選舉來(lái)幫助名存實(shí)亡的現(xiàn)存企業(yè)工會(huì)變得更民主，從而向?qū)崿F(xiàn)核心勞權(quán)的目標(biāo)走近了一步。不過(guò)，這些選舉產(chǎn)生的工會(huì)并不是獨(dú)立于中華全國(guó)總工會(huì)的組織。

作為追求利潤(rùn)的企業(yè)，藍(lán)寶這么做當(dāng)然也有它的經(jīng)濟(jì)考慮。它在印尼和泰國(guó)的生產(chǎn)工廠的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)使它認(rèn)識(shí)到“象警察一樣監(jiān)督”這種方式并不是很有效，因?yàn)檫@種方式無(wú)法長(zhǎng)期維持。能夠保證“持續(xù)信守”行為約章的唯一方法是通過(guò)代表制度允許工人某種形式的參與.這一方法在印尼和泰國(guó)取得了一定程度的成功，藍(lán)寶在這兩個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)工廠的工人現(xiàn)在可以自行與管理方進(jìn)行談判以改善工作條件。因此藍(lán)寶的負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的工作人員決定在中國(guó)也進(jìn)行類(lèi)似的試驗(yàn)。藍(lán)寶沒(méi)有足夠的人手去監(jiān)督眾多的生產(chǎn)工廠，因此幫助工人進(jìn)行民主工會(huì)選舉被視作是藍(lán)寶為提高其生產(chǎn)工廠的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施中一個(gè)非常自然的步驟。

藍(lán)寶的第一個(gè)民主選舉工會(huì)的試點(diǎn)是深圳龍崗的港臺(tái)鞋廠。港臺(tái)鞋廠之所以被選作試點(diǎn)是因?yàn)樗�的勞�?dòng)標(biāo)準(zhǔn)在藍(lán)寶的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)工廠中處于中等水平。藍(lán)寶的另一個(gè)試點(diǎn)是福州的福祿鞋廠。由于福祿鞋廠的田野調(diào)查資料仍未整理好，這里我只用港臺(tái)鞋廠的資料為主要個(gè)案。

港臺(tái)鞋廠與漸進(jìn)式改革

我認(rèn)為港臺(tái)鞋廠的選舉是成功的。在選舉舉行前的5年時(shí)間里，工人們權(quán)利意識(shí)的發(fā)展，以及管理方勉強(qiáng)接受在廠內(nèi)使用“權(quán)利”的話語(yǔ)（rights discourse），都為選舉的成功打下了基礎(chǔ)。由于90年代中期國(guó)際媒體對(duì)中國(guó)的外資工廠中惡劣的工作條件的大量揭露，繼而迫于反血汗工廠運(yùn)動(dòng)的壓力，藍(lán)寶要求港臺(tái)鞋廠的管理方改善廠區(qū)和職工宿舍的物質(zhì)條件。結(jié)果，宿舍條件有所改善：每個(gè)房間住的工人人數(shù)減少了，衛(wèi)生狀況和生活設(shè)施都得到改善，職工的伙食也變好了，等等。在修改后的港臺(tái)鞋廠職工手冊(cè)中對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也有了更好的規(guī)定。手冊(cè)中增加了“進(jìn)廠須知”一章，并在4個(gè)方面作出了改進(jìn)：工資不得低于政府規(guī)定的最低工作標(biāo)準(zhǔn)；建立職工伙食委員會(huì)；個(gè)人或家庭有特殊困難的職工可以從工會(huì)尋求財(cái)政幫助；以及公司為職工購(gòu)買(mǎi)工傷事故保險(xiǎn)。工作時(shí)間從以前的經(jīng)常加班到晚上10點(diǎn)甚至深夜，減少到每周不超過(guò)60小時(shí)（盡管仍然比中國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)定的法定工作時(shí)間高得多）。罰款制度被廢止，并建立了職工投訴機(jī)制。職工如果覺(jué)得自己受到不公正待遇，可以通過(guò)藍(lán)寶建議箱向藍(lán)寶公司直接投訴。在1、2年的時(shí)間里藍(lán)寶公司收到大量的職工投訴，藍(lán)寶公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人權(quán)事務(wù)的職員從廣州趕來(lái)解決問(wèn)題。這使得港臺(tái)鞋廠的管理方極為尷尬，促使他們更認(rèn)真地不斷改善條件，以避免職工直接向藍(lán)寶投訴。

為了進(jìn)一步傳播人權(quán)的觀念和使上述做法制度化，藍(lán)寶還促使港臺(tái)鞋廠建立了“生活輔導(dǎo)室”，聘請(qǐng)香港的社會(huì)工作者來(lái)為職工答疑解難。它也是職工進(jìn)行投訴的渠道之一。職工們對(duì)生活輔導(dǎo)室似乎都有比較好的印象。它基本上取代了名存實(shí)亡的港臺(tái)鞋廠工會(huì)的作用。鞋廠工會(huì)主席是由區(qū)工會(huì)指定的。他同時(shí)也是港臺(tái)鞋廠的中層干部。執(zhí)委會(huì)的其他成員是由港臺(tái)鞋廠的管理方挑選的。

如果你和港臺(tái)鞋廠的職工交談，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)他們自然而然地經(jīng)常提到“人權(quán)”。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，人權(quán)意味著較高的工資、更少的工作時(shí)間、更安全的工作環(huán)境、在班、組長(zhǎng)面前的人格尊嚴(yán)，以及其他一些規(guī)范化的制度。在龍崗地區(qū)的工廠中，港臺(tái)鞋廠以講“人權(quán)”而聞名。正如一個(gè)工人所說(shuō)的，“我要來(lái)這兒是因?yàn)槲衣?tīng)說(shuō)在港臺(tái)鞋廠有人權(quán)”。在藍(lán)寶的行為約章中，在墻報(bào)欄中，以及在港臺(tái)鞋廠職工手冊(cè)中，都在講職工的人權(quán)。藍(lán)寶的建議箱上也寫(xiě)有“藍(lán)寶人權(quán)建議箱”的字眼。經(jīng)過(guò)幾年的耳熏目染，權(quán)利意識(shí)已經(jīng)植根于港臺(tái)鞋廠職工的心中。與我在過(guò)去10多年里訪問(wèn)過(guò)的其他中國(guó)工廠相比，這里的氣氛顯得出乎尋常的輕松。

當(dāng)然，90年代后期的生活和工作環(huán)境的改善必須從比較的視角來(lái)看。當(dāng)我對(duì)在港臺(tái)鞋廠工作過(guò)多年的職工進(jìn)行訪談時(shí)，條件的改善是與90年代初、中期非常惡劣的環(huán)境相比較而言的。實(shí)際上這些改善非常有限，通常只不過(guò)是達(dá)到法定的最低標(biāo)準(zhǔn)而已。例如，90年代的最后幾年里，工資幾乎沒(méi)有多少增長(zhǎng)。如果按每小時(shí)的平均工資計(jì)算，就是今天的工資水平也不比政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高多少。如果沒(méi)有前面已經(jīng)指出的超出法定范圍之外的長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)，工人的月工資比最低工資標(biāo)準(zhǔn)只高出一、二百元。普通工人沒(méi)有病假。在淡季、訂單不多的時(shí)候，或待料期間，工廠強(qiáng)制性的讓工人“放假”�！胺偶佟逼陂g沒(méi)有工資。生產(chǎn)周期波動(dòng)的負(fù)擔(dān)是由工人來(lái)承擔(dān)的。

盡管如此，幾年的改革和職工權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)還是為2001年7月舉行的選舉奠定了基礎(chǔ)。

選舉

選舉之前

在滿足藍(lán)寶的眾多要求之后，港臺(tái)鞋廠管理層聽(tīng)從了藍(lán)寶關(guān)于舉行民主選舉的建議。該廠成立了選舉籌備委員會(huì)，由藍(lán)寶工作人員、港臺(tái)鞋廠高層管理人員和華特區(qū)工會(huì)任命的港臺(tái)鞋廠工會(huì)主席組成。在討論、協(xié)商港臺(tái)鞋廠工會(huì)憲章、選舉程序和規(guī)則、新的工會(huì)執(zhí)委會(huì)的結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)的過(guò)程中，《中國(guó)工會(huì)法》被當(dāng)作衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果有不同意見(jiàn)，他們就去查工會(huì)法是怎么規(guī)定的。不過(guò)整個(gè)過(guò)程實(shí)際上是兩方協(xié)商而不是三方協(xié)商，因?yàn)楦叟_(tái)鞋廠的工會(huì)主席雖然參加了每一次會(huì)議，但他幾乎從不發(fā)言。一位藍(lán)寶的工作人員回憶說(shuō)，“我們總是問(wèn)他‘你覺(jué)得怎么樣？’，他只是回答說(shuō)，‘我覺(jué)得這不違法’。每次都是同樣的一句話”。

選舉過(guò)程和新選舉產(chǎn)生的工會(huì)執(zhí)委會(huì)具有下列特點(diǎn)：

·原來(lái)的港臺(tái)鞋廠工會(huì)主席仍然擔(dān)任選舉出來(lái)的新工會(huì)的主席。
·所有的候選人都是自我提名。只需要到生活輔導(dǎo)室去填一份表并寫(xiě)一份競(jìng)選宣言說(shuō)明自己為什么要參加競(jìng)選就可以成為候選人。
·每一個(gè)職工都可以參加競(jìng)選。
·全廠以車(chē)間為基礎(chǔ)劃分為5個(gè)選區(qū)，采取比例代表制進(jìn)行選舉。
·遵循一人一票的原則。
·無(wú)記名秘密投票。
·原工會(huì)執(zhí)委會(huì)成員作為本廠員工也可以參加競(jìng)選。
·工會(huì)執(zhí)委會(huì)由26名選舉產(chǎn)生的成員（加上區(qū)工會(huì)任命的工會(huì)主席）組成。副主席和各職能小組的正、副組長(zhǎng)由執(zhí)委會(huì)成員選舉產(chǎn)生。
·選舉程序：1）進(jìn)行一周的公開(kāi)講座，讓職工們了解這次選舉的性質(zhì)，解答他們的疑問(wèn)；2）自我提名，候選人登記；3）競(jìng)選演說(shuō)和回答問(wèn)題階段－每位候選人向其選民作時(shí)間不超過(guò)5分鐘的競(jìng)選演講。4）進(jìn)行秘密投票和公開(kāi)唱票。
·新選舉產(chǎn)生的執(zhí)委會(huì)成員開(kāi)會(huì)選舉副主席和5個(gè)職能小組的正、副組長(zhǎng)。

這次選舉有兩點(diǎn)明顯的不足之處。第一，執(zhí)委會(huì)中最重要的成員－主席－的職務(wù)仍然由原來(lái)的工會(huì)主席擔(dān)任。不過(guò)后來(lái)的事態(tài)發(fā)展表明這一點(diǎn)幾乎不成其為問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)工會(huì)主席還是和以前一樣不大管事，而且他在工廠另有職務(wù)，并不是專(zhuān)職的工會(huì)干部。隨著時(shí)間的推移，他扮演的角色越來(lái)越消極。結(jié)果，選舉產(chǎn)生的副主席成了事實(shí)上的主席。

另一個(gè)問(wèn)題是在新起草的港臺(tái)鞋廠工會(huì)憲章中沒(méi)有提及集體談判。中國(guó)的法律保障工人有集體談判的權(quán)利。在工會(huì)憲章中不提集體談判權(quán)，意味著不鼓勵(lì)集體談判。也許在藍(lán)寶和港臺(tái)鞋廠之間有一種默契，雙方都認(rèn)為集體談判超出了它們可以接受的范圍。

選舉

總結(jié)要點(diǎn)（由于我旁觀的是福祿鞋廠的選舉而不是港臺(tái)鞋廠的選舉，下面有些內(nèi)容是基于福祿鞋廠的選舉）：

·工人們剛開(kāi)始時(shí)對(duì)選舉的民主性抱懷疑態(tài)度，但經(jīng)過(guò)公開(kāi)討論和輔導(dǎo)室的大量宣傳工作之后，有60多人報(bào)名參加競(jìng)選。
·班組長(zhǎng)和文員報(bào)名競(jìng)選的非常少。
·6名原工會(huì)委員報(bào)名參選，其中4人當(dāng)選。
·從競(jìng)選宣言和競(jìng)選演說(shuō)的內(nèi)容看，大多數(shù)候選人對(duì)工會(huì)這個(gè)概念（trade unionism）不大了解。多數(shù)候選人表示參選是為了學(xué)習(xí)新東西、充實(shí)完善自我、為工人服務(wù)或充當(dāng)工人和管理層之間的橋梁。
·沒(méi)有提到集體談判的概念（至少在福祿鞋廠的選舉過(guò)程中是如此）。
·口才好、競(jìng)選演說(shuō)內(nèi)容充實(shí)的候選人吸引了較多的選票（基于福祿鞋廠的選舉）。
·有些候選人對(duì)選民說(shuō)他們要利用法律來(lái)捍衛(wèi)工人的福利。
·工人有組織地到投票點(diǎn)排隊(duì)投票，因此投票率很高。只有少量廢票。
·在兩個(gè)工廠，投票和點(diǎn)票過(guò)程都是有序、透明和公平的。
·投票后在福祿鞋廠大門(mén)就工人對(duì)選舉的態(tài)度進(jìn)行的問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)了一些有意義的結(jié)果（在港臺(tái)鞋廠也做過(guò)類(lèi)似的問(wèn)卷，參見(jiàn)附錄）。
·在26名執(zhí)委會(huì)成員當(dāng)選之后，第二階段的選舉是推選副主席和5個(gè)職能小組的正、副組長(zhǎng)。由于這26個(gè)新成員相互之間并不了解，“推選”實(shí)際上變成了挑選。那位經(jīng)任命產(chǎn)生的工會(huì)主席，可能開(kāi)會(huì)前查了一下有關(guān)這些候選人的材料，（也許亦經(jīng)過(guò)與管理層的協(xié)商），提名一位女性班組長(zhǎng)擔(dān)任副主席。因?yàn)樗�認(rèn)識(shí)當(dāng)選的4位前工會(huì)委員，對(duì)他們有所了解，他也提名他們擔(dān)任各職能小組的正、副組長(zhǎng)。新當(dāng)選的委員們只是走過(guò)場(chǎng)一樣地舉手通過(guò)了這些被提名的人。
·只有一個(gè)脫產(chǎn)的專(zhuān)職委員，即副主席。

選舉后

·在選舉后的幾個(gè)月里，當(dāng)選的執(zhí)委會(huì)成員的熱情都很高，他們非常迫切地想為選舉他們的工人們謀利益。（基于筆者于2001年10月訪問(wèn)該廠時(shí)作的調(diào)查）。

·藍(lán)寶和廠方還安排兩個(gè)香港的非政府組織（NGO ）用幾個(gè)月的時(shí)間每個(gè)周末為他們提供了一天的短期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容有技術(shù)培訓(xùn)，包括如何記帳、保持投訴記錄、建立檔案系統(tǒng)，如何召集會(huì)議和做會(huì)議記錄等；組織事務(wù)，幫助執(zhí)委會(huì)成員了解工會(huì)運(yùn)動(dòng)的理念；界定執(zhí)委會(huì)及其職能小組的角色、執(zhí)委會(huì)成員與公司管理人員在生產(chǎn)線之外地位平等的觀念，調(diào)解沖突的技巧；集體談判的概念和對(duì)《中國(guó)勞動(dòng)法》和《中國(guó)工會(huì)法》的詳細(xì)解釋等。培訓(xùn)采用的方式是參與式培訓(xùn)。這是中國(guó)當(dāng)局認(rèn)可的、廣泛用于農(nóng)業(yè)外援項(xiàng)目的培訓(xùn)方式。我采訪過(guò)的所有參加過(guò)這種培訓(xùn)的執(zhí)委會(huì)成員都認(rèn)為培訓(xùn)很有用。

·隨著新工會(huì)委員會(huì)的工作走上正規(guī)，工人們開(kāi)始習(xí)慣于有事就來(lái)工會(huì)辦公室尋求幫助。同時(shí)藍(lán)寶也遵循它幫助發(fā)展更有代表性的工會(huì)的初衷，逐漸從它先前扮演的協(xié)調(diào)人的角色退出。幾個(gè)月以后，為了更具有獨(dú)立性，工會(huì)委員會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)決議禁止輔導(dǎo)室的新工作人員參加工會(huì)會(huì)議。到2003年，干脆關(guān)閉了輔導(dǎo)室。

·得到了管理方的承認(rèn)——港臺(tái)鞋廠工會(huì)不需要努力爭(zhēng)取讓管理方承認(rèn)它是工人的代表。管理方每月定期與工會(huì)委員會(huì)開(kāi)會(huì)商討有關(guān)問(wèn)題。雖然根據(jù)這些會(huì)議記錄管理方似乎在會(huì)議中占主導(dǎo)地位，但另一方面，這些會(huì)議也的確給工會(huì)委員會(huì)成員提供了論壇，讓他們有機(jī)會(huì)就車(chē)間和宿舍反映上來(lái)的問(wèn)題與管理方進(jìn)行協(xié)商。

·雖然在工會(huì)與管理方之間沒(méi)有制度化、規(guī)則化的定期集體談判，港臺(tái)鞋廠工會(huì)在過(guò)去的一年半里還是取得了一些通常需要在談判桌上爭(zhēng)取的成果。這些成果包括：

1.工人在記過(guò)3次以后仍然可以被解雇，但不得因?yàn)檫`法廠紀(jì)廠規(guī)而被罰款。

2.在待料停工期間，工人仍可以按最近3個(gè)月平均工資的70％拿工資。

3.管理方同意給普通工人買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，并逐步過(guò)渡到按工作年限買(mǎi)團(tuán)體保險(xiǎn)。

4.病假期間發(fā)90％的工資。

從家長(zhǎng)式管理到向法定最低標(biāo)準(zhǔn)看齊（From Paternalism to Legalistic Minimalism ）

新體制的建立過(guò)程并不是一帆風(fēng)順的。其中一個(gè)很大的問(wèn)題是在工會(huì)選舉后不久工廠被收購(gòu)。新業(yè)主以前是港臺(tái)鞋廠的會(huì)計(jì)，他經(jīng)濟(jì)上比較吝嗇，而且對(duì)工會(huì)不太友好；此時(shí)藍(lán)寶的角色已經(jīng)不那么積極；新工會(huì)尚不夠強(qiáng)大，（更糟糕的是執(zhí)委會(huì)成員內(nèi)部不和和相互不信任，還有幾起腐敗的案例），而且對(duì)工會(huì)應(yīng)該是作為管理方和工人之間的橋梁還是純粹的代表工人利益的實(shí)體仍然莫衷一是；加上缺乏有利的大環(huán)境和與管理方之間的不平等的權(quán)力關(guān)系等，結(jié)果導(dǎo)致新管理方得以取消工人們?cè)谝郧暗募议L(zhǎng)式管理制度下享有的許多福利。新管理方以利潤(rùn)不高為借口取消了以下福利：

·取消了工廠每年中秋節(jié)發(fā)給工人的的10元紅包。

·多年來(lái)港臺(tái)鞋廠提供專(zhuān)款作為職工的子女教育補(bǔ)貼（對(duì)于來(lái)自亞洲的投資者來(lái)說(shuō)這是相當(dāng)慷慨的一個(gè)數(shù)額。當(dāng)然真正能夠受益的很可能多是工廠的文員而不是生產(chǎn)線上的普通工人）。但是當(dāng)補(bǔ)貼的數(shù)額達(dá)到1萬(wàn)元之后，管理方?jīng)Q定取消這一補(bǔ)貼。

·職工宿舍的租金從原來(lái)的每月4元增加到23元。

·從2003年起取消了100元的職工春節(jié)回家探親的交通補(bǔ)貼。

如果比較一下新工會(huì)成立以來(lái)工人的得和失，便不難看出，工人在工作環(huán)境和工資水平等方面的改善，是以取消那些法律上沒(méi)有規(guī)定的、本來(lái)是管理方為顯示家長(zhǎng)式的關(guān)心而提供給職工的額外福利為代價(jià)的。這種重點(diǎn)轉(zhuǎn)移與法律條文的規(guī)定有關(guān)。如前所述，選舉籌委會(huì)在就選舉過(guò)程的問(wèn)題進(jìn)行討價(jià)還價(jià)時(shí)，經(jīng)常要靠法律來(lái)解決爭(zhēng)端。管理方和工人現(xiàn)在都有很強(qiáng)的法律意識(shí)，特別是新的工會(huì)委員會(huì)成員幾乎在每一件事上都要去查法律是怎么規(guī)定的。

廠工會(huì)圖書(shū)館有關(guān)法律法規(guī)方面的藏書(shū)比區(qū)工會(huì)圖書(shū)館的還要全。在準(zhǔn)備與管理方討論任何問(wèn)題之前，工會(huì)副主席都要先查詢有關(guān)法規(guī)。然而，問(wèn)題是管理方現(xiàn)在也利用法律作為武器來(lái)取消那些法律上沒(méi)有規(guī)定的福利。而在另一方面，工會(huì)卻覺(jué)得沒(méi)有法律依據(jù)去爭(zhēng)取那些法律上沒(méi)有明文規(guī)定的權(quán)益。雙方都用最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋法律。在中國(guó)，有關(guān)勞動(dòng)法方面的討論關(guān)注的是“捍衛(wèi)工人”的權(quán)利。工人們對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的理解只停留在“捍衛(wèi)”階段，而不是爭(zhēng)取高于最低標(biāo)準(zhǔn)的更多的權(quán)益。結(jié)果，港臺(tái)鞋廠工會(huì)在資方?jīng)]有違法行為的問(wèn)題上往往處于不利地位。

過(guò)節(jié)時(shí)少給工人發(fā)10元錢(qián)無(wú)論對(duì)管理方還是工人來(lái)說(shuō)本身都不是什么大不了的事情。但是工人卻把這件事看成是工會(huì)沒(méi)有履行其職責(zé)的結(jié)果。當(dāng)工廠在春節(jié)之前的幾個(gè)月宣布取消100元的探親交通補(bǔ)貼時(shí)，工人們更是牢騷滿腹，因?yàn)樘接H交通補(bǔ)貼很多年來(lái)一直被當(dāng)作是理所當(dāng)然的事情。工會(huì)注意到工人（包括文員）中普遍的不滿情緒，于是向管理方提出了這一問(wèn)題。在管理方拒絕讓步之后，工會(huì)開(kāi)始研究探親交通補(bǔ)貼方面的有關(guān)法規(guī)。他們到當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)局詢問(wèn)，被告知說(shuō)法律規(guī)定有探親交通補(bǔ)貼。于是他們發(fā)起了一場(chǎng)簽名運(yùn)動(dòng)。先由執(zhí)委會(huì)全體成員在請(qǐng)?jiān)感派虾灻�以顯示他們對(duì)這一行動(dòng)的一致支持。很快他們就征集到了5000多個(gè)簽名，也就是說(shuō)，全廠幾乎所有的員工包括文員，都在請(qǐng)?jiān)感派虾灹嗣�。但管理方仍然拒不讓步。他們又到上�?jí)勞動(dòng)部門(mén)去咨詢，結(jié)果上級(jí)勞動(dòng)部門(mén)告訴他們法律對(duì)非國(guó)有企業(yè)的探親交通補(bǔ)貼沒(méi)有規(guī)定。這樣，由于缺乏討價(jià)還價(jià)的法律依據(jù)，工會(huì)只好放棄抗?fàn)�。這件事極大地影響了工會(huì)的聲譽(yù)。這一事件表明工會(huì)已經(jīng)開(kāi)始把自己當(dāng)作獨(dú)立的、工人利益的代表，但是它仍然不夠強(qiáng)大，不足以與管理方分庭抗禮。不過(guò)，他們能夠發(fā)起簽名運(yùn)動(dòng)，這對(duì)中國(guó)的工會(huì)來(lái)說(shuō)是非常大膽的一步。是一個(gè)好的跡象。

結(jié)論

港臺(tái)鞋廠和福祿鞋廠的工會(huì)民主選舉在中國(guó)是史無(wú)前例的。印度尼西亞等其它國(guó)家在跨國(guó)公司引導(dǎo)或支持下的這種工會(huì)選舉或民主化進(jìn)程，也在全球范圍內(nèi)把勞動(dòng)關(guān)系推進(jìn)到一個(gè)新的階段。傳統(tǒng)的工業(yè)關(guān)系范式通常體現(xiàn)為政府、雇主和工人代表三方所組成的三角結(jié)構(gòu)，但現(xiàn)在卻加進(jìn)了兩個(gè)新的角色：一個(gè)是作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的反血汗工廠運(yùn)動(dòng)，另一個(gè)是向亞洲供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的跨國(guó)公司。具有諷刺意味的是，跨國(guó)公司藍(lán)寶居然會(huì)去推動(dòng)企業(yè)民主，這似乎不大符合我們通常所了解的資本主義跨國(guó)公司的運(yùn)作方式。其實(shí)，如果跨國(guó)公司承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任的意愿可以理解為是它們?cè)诜囱�汗工廠運(yùn)動(dòng)的壓力下而對(duì)市場(chǎng)力量作出反應(yīng)的話，那么這并沒(méi)有從根本上突破傳統(tǒng)的工業(yè)關(guān)系范式。然而，出現(xiàn)這種新現(xiàn)象的背后的動(dòng)機(jī)是什么并不重要，重要的是這樣一種事實(shí)：在發(fā)展中國(guó)家的一些為世界名牌產(chǎn)品供貨的公司里，一連串的壓力最終促進(jìn)了企業(yè)的民主化和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)與中國(guó)有關(guān)的問(wèn)題是：這種跨國(guó)公司發(fā)起的民主企業(yè)工會(huì)能夠持久嗎？藍(lán)寶推動(dòng)的兩次選舉試驗(yàn)值得進(jìn)一步深化推廣嗎？根據(jù)實(shí)證研究的結(jié)果，我認(rèn)為到目前為止，它們的經(jīng)驗(yàn)是部分成功的，應(yīng)該予以推廣。我在港臺(tái)鞋廠選舉的當(dāng)天在廠門(mén)口對(duì)工人作的問(wèn)卷表明，工人們渴望有自己的、民主選舉產(chǎn)生的工會(huì)，對(duì)這種工會(huì)能幫助他們改善處境抱有很高的期望。他們投票不是根據(jù)朋友或同鄉(xiāng)關(guān)系，而是根據(jù)候選人的競(jìng)選講演，看他們是不是能代表自己的利益。在福祿鞋廠，即使是試圖控制工會(huì)的管理方也承認(rèn)新工會(huì)與舊工會(huì)不一樣。它具有合法性，而且經(jīng)選舉產(chǎn)生的工會(huì)委員會(huì)成員確實(shí)覺(jué)得自己職責(zé)是對(duì)工人負(fù)責(zé)而不是對(duì)管理方負(fù)責(zé)。

這種選舉產(chǎn)生的工會(huì)也有其局限性。有些選舉產(chǎn)生的工會(huì)代表在面對(duì)管理方時(shí)有點(diǎn)膽怯。而且他們對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的理解仍然很有限。新工會(huì)還不夠強(qiáng)大，如果沒(méi)有跨國(guó)公司藍(lán)寶的持續(xù)、堅(jiān)定的支持，新工會(huì)可能會(huì)很輕易地被管理方壓倒。管理方從來(lái)就沒(méi)想要選舉，舉行選舉不過(guò)是因?yàn)槠扔趬毫�。由于藍(lán)寶只是在出現(xiàn)危機(jī)的情形下才進(jìn)行干預(yù)，而管理方總是持續(xù)不斷地試圖削減工人的福利和降低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，這使得藍(lán)寶的負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的工作人員處于一種兩難的境地：他們應(yīng)該象過(guò)去一樣主動(dòng)積極地監(jiān)督管理方呢？還是讓新工會(huì)承擔(dān)起全部的監(jiān)督職責(zé)？如果繼續(xù)主動(dòng)干預(yù)，那么違背了藍(lán)寶的初衷；如果放手不管，又無(wú)異于邀請(qǐng)管理方卷土重來(lái)。

我在對(duì)港臺(tái)鞋廠的工人和工會(huì)委員會(huì)成員進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們普遍希望藍(lán)寶象過(guò)去一樣在代表他們與管理方談判時(shí)起積極的作用。他們覺(jué)得現(xiàn)在工會(huì)的力量尚不夠強(qiáng)大，無(wú)法阻止工人福利的下降。在港臺(tái)鞋廠的職工中間有一種依賴(lài)情緒。例如，無(wú)論是港臺(tái)鞋廠工會(huì)，還是5000多個(gè)在請(qǐng)?jiān)感派虾灻�的職��，都不愿意采取進(jìn)一步的行動(dòng)以爭(zhēng)回他們失去的福利。

在港臺(tái)鞋廠工會(huì)選舉兩年之后的今天，現(xiàn)在正處于一個(gè)十字路口。出路在何方？我的看法是，藍(lán)寶和中國(guó)工會(huì)應(yīng)該繼續(xù)給港臺(tái)鞋廠工會(huì)提供支持和培訓(xùn)。隨著時(shí)間的推移，一個(gè)更強(qiáng)大、富有經(jīng)驗(yàn)和更自信的工會(huì)有希望變得成熟起來(lái)。隨著工人對(duì)選舉更熟悉，就象中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)民一樣，選舉將變成圍繞競(jìng)選綱領(lǐng)來(lái)展開(kāi)。當(dāng)選的代表將更多地考慮選民的利益與要求，并獨(dú)立地行使職權(quán)。在港臺(tái)鞋廠工會(huì)委員會(huì)成員中，就筆者所知，已經(jīng)有1人表示他打算在下次工會(huì)選舉時(shí)競(jìng)選主席一職，因?yàn)樗�想為工人做更多的事��，但工�?huì)委員不是全職的，沒(méi)時(shí)間全面了解情況和發(fā)揮積極作用，這些因素都嚴(yán)重妨礙了他履行其職責(zé)。

其次，目前在藍(lán)寶和全總之間存在著相互不信任對(duì)方的情緒。如果它們認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)其共同的目標(biāo)——提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)——的過(guò)程中雙方有共同利益的話，這一項(xiàng)目的效果會(huì)好得多。這兩次選舉都是按照中國(guó)的工會(huì)法進(jìn)行的，因此與全總的利益并沒(méi)有根本上的利害沖突。

第三，跨國(guó)公司應(yīng)該與其供應(yīng)商一起分擔(dān)為提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)而增加的成本。我在中國(guó)對(duì)供貨商的廠長(zhǎng)們進(jìn)行訪談時(shí)，他們都指出一個(gè)共同的問(wèn)題：西方跨國(guó)公司在過(guò)去的一些年里一直不斷地要求縮短交貨時(shí)間并壓低購(gòu)貨價(jià)格。這種購(gòu)貨行為與它們的另一些要求——提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加工資和減少加班加點(diǎn)等——完全是背道而馳的。結(jié)果使得供貨商們覺(jué)得兩頭受氣，被逼得只好弄虛作假。反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中已經(jīng)有些人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這才是問(wèn)題的癥結(jié)所在。反血汗工場(chǎng)運(yùn)動(dòng)可能還需要進(jìn)入一個(gè)新的階段：迫使跨國(guó)公司改變其購(gòu)貨行為和分擔(dān)提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的費(fèi)用.

盡管有上述問(wèn)題，跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任和白紙黑字的行為約章顯然還是有助于增強(qiáng)工人的權(quán)利意識(shí)，而這是改善工人處境的前提條件。