企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在中國的實(shí)施
編輯:中國驗(yàn)廠網(wǎng) 來源:中國驗(yàn)廠網(wǎng) 日期: 2008-08-08 13:10:56
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在中國的實(shí)施
隨著中國市場化的改革不斷深化特別是加入WTO, 中國經(jīng)濟(jì)正式介入經(jīng)濟(jì)全球化,企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在中國也逐步開展起來。
隨著中國逐步介入全球化,全球500家大公司已有三分之二以上在中國設(shè)立了企業(yè)或機(jī)構(gòu)。中國正在成為“世界工廠”。與此同時(shí),中國的勞工問題也日益突出,并被國際社會所關(guān)注。特別是1993年11月深圳致麗玩具廠火災(zāi)事故發(fā)生的以后,[13]
海外的勞工組織和NGO組織對于外資企業(yè)在中國違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行了強(qiáng)烈的批評,并成立了“玩具安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)會”,以促進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)在這些企業(yè)的實(shí)施。[14]
一些勞工組織和跨國公司還針對中國的勞工問題,制定了專門的“工廠守則”,要求中國的出口加工企業(yè)遵守。如美國國際勞工權(quán)利基金(ILRF)、全球交流組織(Global Exchange)等21個(gè)勞工組織組織、消費(fèi)者組織、人權(quán)組織聯(lián)合起草,并有多家跨國公司簽署了“中國商業(yè)原則”,該原則宣稱:“我們要確保我們在中國的商業(yè)活動尊重國際勞工組織(ILO)制定的基本勞工標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會和文化公約》規(guī)定的基本人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、中國政府簽署的《公民和政治權(quán)利公約》以及中國法律。”[15]
跨國公司的“工廠守則”運(yùn)動,目前已在中國啟動。包括麥當(dāng)勞、瑞步、耐克、迪斯尼、沃爾瑪?shù)裙驹趦?nèi),相繼開始旨在對于公司的中國供應(yīng)商和分包商實(shí)施以勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查為內(nèi)容的社會責(zé)任運(yùn)動,一些公司還在中國公司內(nèi)設(shè)立了相關(guān)的社會責(zé)任部門,并委托有關(guān)公證機(jī)構(gòu),作為審核機(jī)構(gòu)對于中國的供應(yīng)商和分包商的企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督審核。而從事企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證的國際組織,也都相繼在中國登陸。從90年代中期以來,中國沿海地區(qū)的數(shù)千家作為跨國公司供貨商的企業(yè),已經(jīng)接受過跨國公司的社會責(zé)任檢查。[16]
盡管在我國東南沿海省份已經(jīng)有越來越多的企業(yè)介入企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動,但從我國企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)施效果來看,雖然通過勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查,使得勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)益保護(hù)這一命題,在企業(yè)和社會的范圍內(nèi),獲得了更加廣泛和深入的社會認(rèn)知程度,特別是對于提高勞動者和雇主雙方的權(quán)利意識都有積極的意義。但這一運(yùn)動在實(shí)際當(dāng)中對于提高勞工標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)勞工權(quán)益的作用是有限的。[17]
特別需要注意的是,一些廠家為了獲得訂單而應(yīng)付檢查,使得勞工標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察認(rèn)證中存在著嚴(yán)重的形式主義甚至弄虛作假的問題。有相當(dāng)一部分的企業(yè)為了通過檢查認(rèn)證而不惜向檢查認(rèn)證人員提供作假的工資單和工作時(shí)間記錄,威脅工人必須按照企業(yè)規(guī)定口徑回答檢查人證人員的詢問等。[18] 而檢查認(rèn)證人員或者本來就對于勞工標(biāo)準(zhǔn)問題不甚了了,或者由于商業(yè)利益的驅(qū)動,明知其中有問題而故意放任或縱容。[19]
造成這種狀況的原因,就社會條件說來,這一運(yùn)動作為一種外來的運(yùn)動,并未融入中國的勞資關(guān)系調(diào)節(jié)體系,目前只是企業(yè)內(nèi)部 企業(yè)與客戶或供貨商與跨國公司之間 的經(jīng)濟(jì)行為。作為中國企業(yè),是為了獲得訂單而不得不接受的行為,作為跨國公司,在更大程度上是為了維護(hù)自己的社會形象。所以,目前的社會責(zé)任運(yùn)動在中國便具有了更多的商業(yè)性質(zhì)和商業(yè)目的。就這一運(yùn)動的運(yùn)作方式而言,目前所采用的兩種方式,即“自我約束”的企業(yè)內(nèi)部的勞工標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察,或是“社會約束”的公證機(jī)構(gòu)的勞工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和檢查,在具體實(shí)施中既沒有和國內(nèi)的勞動執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相結(jié)合,又沒有其他的非盈利機(jī)構(gòu)監(jiān)督,致使這一監(jiān)督認(rèn)證方式的實(shí)際效果大打折扣。
由此看來,對于社會責(zé)任在中國實(shí)施的性質(zhì)和實(shí)施辦法必須加以認(rèn)真檢討,并采取相應(yīng)的對策。否則,這一運(yùn)動在中國或者只是走走過場,成為跨國公司和相關(guān)企業(yè)的“形象工程”,或者由于這種欺騙和壓制工人的做法,更加激化勞資矛盾,反而影響企業(yè)和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
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