2000年1月13日，中國保監(jiān)會發(fā)布第1號令，根據(jù)《中華人民共和國保險法》和《中華人民共和國公司法》制定的《保險公司管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)自2000年3月1日起正式實施。這部10章119條內(nèi)容的法規(guī)，是《保險法》實施之后對我國保險管理影響最大的重要法規(guī)。其對保險公司的有關(guān)新的規(guī)定，反映了我國商業(yè)保險的管理原則。主要可以歸納為以下8個方面：

    (一)規(guī)定了保險公司經(jīng)營行為的獨立性，為保險公司的商業(yè)化運作提供依據(jù)�！兑�(guī)定》第3條明文規(guī)定，“保險公司依法開展保險業(yè)務(wù)活動，不受各級政府部門、社會團體和個人的干預(yù)�！边@一規(guī)定，第一次明確了保險公司經(jīng)營行為的純法人化和純商業(yè)性，是《保險法》所沒有的。如果此前個別地方政府還把當?shù)乇ｋU公司納入政府系統(tǒng)管理的話，那么，現(xiàn)在保險公司無疑有了真正的免受干預(yù)的“尚方寶劍”，這是保險公司向公司制邁進的重要標志。

    (二)提高了保險公司申請設(shè)立的條件，為防范經(jīng)營風險打下堅實基礎(chǔ)。首先，在規(guī)定設(shè)立保險公司必需的資本金時，區(qū)別于《保險法》的“注冊資本的最低限額為人民幣2億元”，分為兩種情況：在全國范圍內(nèi)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的保險公司，實收貨幣資本金不低于人民幣5億元；在特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)的保險公司，實收貨幣資本金不低于人民幣2億元。注冊資本金的提高，顯示出保監(jiān)會對保險公司償付能力的重視，同時也為保險公司自身防范經(jīng)營風險打下了堅實基礎(chǔ)。

其次，規(guī)定了保險公司的高級管理人員必須符合中國保監(jiān)會規(guī)定的任職資格，而不單是《保險法》規(guī)定的只要“有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的高級管理人員”即可，這說明保監(jiān)會對保險公司的高級管理人員的要求提高了，那種外行領(lǐng)導內(nèi)行、官高就可自封“高級管理人員”的官派式領(lǐng)導體制顯然已經(jīng)過時，這也是建立公司制體制所必須具備的。特別是《規(guī)定》專門規(guī)定了“經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)的全國性保險公司，至少要有3名經(jīng)中國保監(jiān)會認可的精算人員；經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)的區(qū)域性保險公司，至少要有1名經(jīng)中國保監(jiān)會認可的精算人員�！边@對保險周期較長、理算較復雜、專業(yè)技術(shù)要求較高的壽險公司來說，是提高自身管理能力和贏利水平的重要保證。

    (三)規(guī)定了保險公司設(shè)立分支機構(gòu)所必需的資本金額度，進一步強調(diào)保險公司的資金實力�！兑�(guī)定》第13條指出，保險公司以規(guī)定的最低資本金額設(shè)立的全國性公司可以申請3家分公司，區(qū)域性公司可以申請2家分公司；此外，每申請增設(shè)1家分公司或省級以上分支機構(gòu)，應(yīng)當增加資本金至少5千萬元。全國性保險公司資本金達到人民幣15億元，區(qū)域性保險公司資本金達到人民幣5億元，在償付能力充足的情況下，增設(shè)分支機構(gòu)可不再增加資本金。這進一步表明保監(jiān)會對設(shè)立保險公司的態(tài)度，即：要設(shè)機構(gòu)首先要有充足的資金，能保證償付，有能力開拓業(yè)務(wù)；同時也給了保險公司充分的擴張余地，只要有實力，就有資格申請設(shè)立分支機構(gòu)，從而為占領(lǐng)更多的市場份額奠定基礎(chǔ)。

    (四)規(guī)定保險公司應(yīng)當設(shè)立專門的客戶服務(wù)機構(gòu)或咨詢投訴部門，公開投訴電話，表明管理部門敦促保險公司提高服務(wù)質(zhì)量的決心。這一條規(guī)定明顯地對保險公司的服務(wù)提出了更高要求，這也是保險公司在市場競爭中立于不敗之地的最終法寶，特別是我國加入WTO后保險業(yè)面臨嚴峻的競爭形勢，能否搞好服務(wù)，是保險公司能否生存的關(guān)鍵。把本應(yīng)該是保險公司的一種自覺行為，直接寫入《管理規(guī)定》，可以看出中國保監(jiān)會的良苦用心，也體現(xiàn)出管理部門“保障被保險人合法權(quán)益”的監(jiān)管原則。在《規(guī)定》的第3章“保險經(jīng)營”中，還有多條類似的規(guī)定，如，第62條“保險公司的保險業(yè)務(wù)宣傳資料應(yīng)當全面、客觀、完整、真實。保險公司不得利用廣告宣傳或其他方式，對其保險條款內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等作引入誤解的虛假宣傳�！钡�63條“保險公司的保險業(yè)務(wù)宣傳資料應(yīng)當載有保險公司的名稱、咨詢投訴電話及地址�！钡�64條“保險公司對保險合同中的除外責任條款，退保、退費條款應(yīng)當采取合理的方式特別提示�！钡鹊�，都是為保護投保人和被保險人的利益，促使保險公司提高服務(wù)質(zhì)量的特別規(guī)定。

    (五)規(guī)定了保險公司設(shè)立境內(nèi)外分支機構(gòu)和代表處須經(jīng)保監(jiān)會批準，表明我國有序開放、適度競爭的決策�！兑�(guī)定》中對保險公司設(shè)立分支機構(gòu)和代表處的條件作了嚴格、詳細的規(guī)定，而且規(guī)定代表處只能辦理保險公司有關(guān)事項的咨詢、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，不得從事保險業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。在最后的“罰則”中，對擅自、非法設(shè)立分支機構(gòu)和代表處，違法辦理業(yè)務(wù)等行為，都開出了很重的罰單。這充分說明了保監(jiān)會抓好有序進入、有序設(shè)立、適度競爭工作的決心，而且從已被處罰的幾家保險代表處可以看出其決心之堅。這對維護保險市場的正常秩序，防止出現(xiàn)過度競爭、破壞性競爭、惡意競爭而造成保險市場秩序混亂，危及保險業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

    (六)規(guī)定了財產(chǎn)保險公司可以經(jīng)營種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險，標志著商業(yè)財產(chǎn)保險公司在一定時期內(nèi)，仍要局部代行政策性保險業(yè)務(wù)的職能。這一條規(guī)定看似平常，而實際上它間接回答了近期國家能否設(shè)立農(nóng)業(yè)政策性保險公司的問題。商業(yè)財產(chǎn)保險公司可經(jīng)營種養(yǎng)兩業(yè)保險，說明近期內(nèi)國家還不可能單獨設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險公司。而日益集約化經(jīng)營的商業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的興趣越來越小，業(yè)務(wù)量逐年減少。由此看來廣大農(nóng)村、農(nóng)民仍然要處于財產(chǎn)保險真空地帶

  (七)規(guī)定了保險人進行異地展業(yè)和統(tǒng)保的條件，向開放式競爭格局邁出了一步。異地展業(yè)在以前一直是被禁止的，而現(xiàn)在卻有五種情況可以異地承�；蚪y(tǒng)保，盡管這些條件對保險人來說仍很嚴格，但是畢竟邁出了第一步，這對保險人發(fā)揮集約優(yōu)勢，贏得更大競爭利益，對投保人優(yōu)化選擇有實力的保險人，尋求更可靠的保險保障，可謂“雙喜雙贏”。特別是允許異地承保的標的，都是巨額、重點或特殊項目，能夠異地承保本身就體現(xiàn)了保險公司的實力，對保險人樹立形象、吸引顧客、贏得市場主動具有非凡意義�！兑�(guī)定》第88條規(guī)定“保險公司需要辦理再保險分出業(yè)務(wù)的應(yīng)優(yōu)先向中華人民共和國境內(nèi)的保險公司辦理；但國外保險公司分保條件明顯優(yōu)惠的，可向境外保險公司辦理。”這些新規(guī)定，都標志著中國保險市場將在適度競爭的原則下有條件地逐步加大開放力度，并與國際慣例接軌。這一條與對保險公司設(shè)立分支機構(gòu)的嚴格管理相結(jié)合，充分體現(xiàn)了管理部門“管而不死，活而不亂，既限制競爭又不取消競爭，使保險公司在追求利潤的同時又不盲目冒險，既有風險但又要保障安全”的適度競爭原則。

    （八）突出了對保險公司償付能力的監(jiān)管，保證了保險人的穩(wěn)健經(jīng)營和被保險人的切身利益。與提高保險公司的資本金相對應(yīng)，《規(guī)定》對保險公司償付能力作了專門規(guī)定，規(guī)定按比例而不是以定額標準確定最低償付能力額度。而且，對保險公司實際償付能力低于規(guī)定標準的，也作出了嚴肅處理的規(guī)定，直至由保監(jiān)會實行接管。這些規(guī)定都表明管理部門對保險公司償付能力的高度重視。應(yīng)該說，償付能力和市場行為始終是保險監(jiān)管部門的監(jiān)管重點，這在當前我國保險市場尚不成熟、保險公司整體實力相對較弱的情況下，具有特殊重要的作用，它對保護被保險人的合法權(quán)益，維護保險市場的正常秩序，防范和化解保險風險，促進我國保險業(yè)健康有序發(fā)展具有積極而深遠的意義