民營企業(yè)高新產(chǎn)品出口面臨三大壁壘

近幾年來，我國民營經(jīng)濟步入快速發(fā)展期，民營科技企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在迅速擴大，經(jīng)濟實力進一步增強，數(shù)量持續(xù)增長，民營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。根據(jù)我國科技部的資料顯示，在全國53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營高新科技企業(yè)占80％以上，從事技術(shù)領(lǐng)域高新化、多樣化。北京、上海民營科技企業(yè)90％以上從事的是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點在電子信息與生物技術(shù)等領(lǐng)域，我國民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力軍。 

　　然而，隨著民營高科技企業(yè)的不斷成長并步入輝煌期，主要發(fā)達國家對我高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置了重重壁壘，貿(mào)易保護手段已從傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向更深層次建立各種所謂"標準"，貿(mào)易保護的手段更加隱蔽，競爭也更加激烈。由于我國民營高科技企業(yè)起步晚，有相當(dāng)一部分企業(yè)還不能完全適應(yīng)競爭日趨激烈的國際市場，因此，這些所謂的各種"標準"，成了我國民營高科技企業(yè)出口的"攔路虎"。

　　第一只"攔路虎"：技術(shù)性貿(mào)易壁壘

　　據(jù)商務(wù)部研究院研究員李永江介紹，在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段已不能遏制來自出口國的高新技術(shù)產(chǎn)品的情況下，各國出于保護其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的考慮，開始廣泛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。他們以保護人類健康和消費者安全為理由，對進口的機電產(chǎn)品設(shè)立了更為嚴格的技術(shù)性能標準和機電產(chǎn)品的品質(zhì)標準，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為繼關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘(行政措施)之后的新型貿(mào)易壁壘。

　　據(jù)了解，歐盟最早設(shè)置了針對機電產(chǎn)品的嚴格技術(shù)性貿(mào)易壁壘，CE標志是工業(yè)產(chǎn)品進入歐盟市場的通行證，歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標志的產(chǎn)品入關(guān)。美國則對電子產(chǎn)品進口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達標的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標準，對機電產(chǎn)品的限制是 JIS規(guī)格，其中許多是高于國際標準，不達標就不能進入日本國內(nèi)市場。

　　目前，歐盟擁有的技術(shù)標準就有10多萬個，德國的工業(yè)標準約有15萬種，日本則有8184個工業(yè)標準和3 97個農(nóng)產(chǎn)品標準。美國的技術(shù)標準和法規(guī)更是多得不勝枚舉。而且，這些發(fā)達國家的技術(shù)標準大多數(shù)要求非�？量蹋�讓發(fā)展中國家望塵莫及。

　　一些國家，特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定比國際標準更為苛刻的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認證制度等，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護主義之實。

　　第二只"攔路虎"：綠色壁壘我國商務(wù)部外貿(mào)司的官員認為，近幾年，綠色壁壘已成為發(fā)達國家對發(fā)展中國家設(shè)置的一種新型貿(mào)易壁壘。他們以潔凈技術(shù)和潔凈產(chǎn)品能維護生態(tài)環(huán)境為由，制定相關(guān)的以環(huán)境保護為目的的貿(mào)易懲罰措施，如環(huán)境附加稅，以限制低質(zhì)廉價的產(chǎn)品打進世界市場。涉及產(chǎn)品性能的條款還有，排污量限制、可回收率、節(jié)能性等多方面。如歐盟啟動ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進口產(chǎn)品從生產(chǎn)準備到制造、銷售、使用及最后處理階段都要達到環(huán)保標準。還有美國的"UL"和"綠十字"、加拿大的"ECP"等等。為此，他們還制定了嚴格的產(chǎn)品檢疫、檢驗制度。

　　另外，西方發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還根據(jù)誰污染誰治理原則，要求污染者徹底治理污染并將所有治理費用計入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。

　　從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著。

　　綠色壁壘已成為高新民營企業(yè)必須面對的現(xiàn)實問題。為此，李永江建議，國家出入境檢驗檢疫局對于通過了有關(guān)國際認證的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的民營企業(yè)應(yīng)實行免檢或者自檢，而對于質(zhì)量較差的企業(yè)的產(chǎn)品則實行抽檢甚至強檢。

　　第三只"攔路虎"：社會責(zé)任與貿(mào)易掛鉤

　　最近幾年，發(fā)達國家迫于石油價格波動、匯率變化及國內(nèi)勞工組織壓力，把產(chǎn)品貿(mào)易同勞工標準、社會福利等非貿(mào)易壁壘相掛鉤，針對發(fā)展中國家機電產(chǎn)品出口設(shè)置新的障礙。如社會責(zé)任管理體系(SocialAccountabil ity8000，簡稱SA8000)，它是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標準體系。其以加強社會責(zé)任管理為名，通過管理體系認證，把人權(quán)問題與貿(mào)易結(jié)合起來，最后達到貿(mào)易保護主義的目的。

　　廣東省社科院經(jīng)濟學(xué)研究員黎友煥博士認為，在中國有可能逐步成為國際制造業(yè)中心、國內(nèi)企業(yè)與國際市場的聯(lián)系越來越緊密、中國外貿(mào)依存度超過60％的背景下，隨著發(fā)達國家的跨國公司強制推行類似SA8000的各種企業(yè)社會責(zé)任認證或?qū)徍耍�我國企業(yè)的發(fā)展必將受到嚴重制約。

　　黎友煥博士向記者介紹道，跨國資本對我國企業(yè)的道德認證的要求越來越高。浙江省和廣東省等沿海地區(qū)一些外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)這樣的順口溜："跨國公司來驗廠，不喝酒，不吃飯，問工資，查稅款，數(shù)數(shù)茅坑才下單。"這些"驗廠"，就是歐美推廣的包括SA8000標準在內(nèi)的幾百種企業(yè)社會責(zé)任審核。據(jù)不完全估計，我國沿海地區(qū)已經(jīng)有超過50000家企業(yè)接受類似的查廠。他強調(diào)，這些舉動表明，我國出口企業(yè)面臨的形勢將更為嚴峻。

　　由于以上的這三大貿(mào)易壁壘具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時很容易被發(fā)達國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標準，可以對進口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實施靈活性的特點。更由于這些貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛、非常復(fù)雜、經(jīng)常變化且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。

　　因此，專家們預(yù)計，未來的貿(mào)易糾紛將更多地集中在這些方面。張偉勛;李鴻