歷史閃回

　　極目遠眺那浩如煙海的世界經(jīng)濟，當一樁樁離奇事件起伏跌蕩于云海時，人們似乎開始厭惡那些琢磨不定的迷離，而從心底里呼喚著一種本質(zhì)。然而市場經(jīng)濟的慘烈，常常不以人們意志為轉移。20世紀90年代初，當美國服裝制造商Levi-Strauss在沒有人性的工作條件下濫用年輕女工而被社會曝光后，引起了公眾極大反響。踐踏人權、蹂躪人性，美國獨立戰(zhàn)爭的凱歌已經(jīng)敲響了這些人間悲劇的喪鐘，而現(xiàn)代人還能容忍這種歷史痛苦重演嗎?在社會公眾的壓力下，該公司為了挽救其社會形象，草擬出臺了一份公司社會責任守則(也稱生產(chǎn)守則)，這大概是全球第一份企業(yè)社會責任守則。隨之后，美國不少大型跨國公司如耐克、沃爾瑪、迪斯尼等也紛紛效法，一時間，"企業(yè)社會責任"成為很搶眼的名詞，歐美等國還先后出現(xiàn)了一些相關的"企業(yè)社會費任"多邊組織，逐漸形成了聲勢浩大的企業(yè)社會責任運動。

　　這一運動的核心要點是勞工問題，這個問題十分敏感地牽動著全球處于生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)上的發(fā)展中國家。1993年，美國等發(fā)達國家在"烏拉圭回合"談判的馬拉喀什會議上，首先提出要在國際貿(mào)易規(guī)則中設立"社會條款"，把貿(mào)易和勞工標準聯(lián)系起來，其目的是想利用政治性標準來限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口。此舉當然得不到發(fā)展中國家支持。1996年12月，在WTO新加坡部長會議上，美國等國家又再次倡議在世貿(mào)組織中成立一個社會條款工作組，但奮起反對的仍然是發(fā)展中國家和國際雇主組織。1999年11月，美國不顧發(fā)展中國家反對，正式向世貿(mào)組織提出議案，建議在西雅圖會議上成立"貿(mào)易與勞工"工作組。美國的提議與發(fā)展中國家的反對總是彼潮此浪，誰也不會退步，因為各自國家利益至高無上。

　　事實上，廉價勞動密集型產(chǎn)品制造國將其大量廉價產(chǎn)品出口到發(fā)達國家市場，受其沖擊的當然是發(fā)達國家國內(nèi)市場，使其所在國的紡織品服裝、玩具、鞋類等相關行業(yè)工人因此失業(yè)或下降工資水平，對此不得不引起政府的高度關注。美國等發(fā)達國家為了保護國內(nèi)市場、減輕政治壓力，日益加重了對發(fā)展中國家勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責。一些地區(qū)性行業(yè)乃至全國、全球性行業(yè)組織和非政府組織紛紛參與制定相關規(guī)則，以求獲得貿(mào)易自我保護。據(jù)統(tǒng)計，當時的守則就多達400余種。

　　然而，站在各自利益立場上，盡管五花八門的守則對規(guī)范各種經(jīng)濟行為起到了一定作用，但基于各自不同的制定和評價標準，其結果常常帶來諸多遺憾與不快。不少跨國公司一方面要推廣本公司的社會責任守則，同時，它還要遵守行業(yè)、地區(qū)、全國乃至全球性的守則，以應對不同利益相關者團體的需要。同樣，對于一家供應商或制造商，它不得不應對不同客戶的可能各不相同的守則，不得不重復接受不同客戶的審核，有些工廠一年之內(nèi)要接受超過十多次不同客戶的檢查。公眾和消費者對跨國公司這種缺乏透明度的內(nèi)部監(jiān)督制度也很不滿意。企業(yè)和消費者都希望制定一個類似ISO9000標準的、通用于全球的社會責任標準，同時建立一套獨立的認證認可機制，提高社會責任審核的透明度和公信力，避免因重復審核造成的資源浪費。

　　制定全球統(tǒng)一標準的呼聲日益高漲。1997年，美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會(CEPAA)成立，積極關注勞工情況。2001年，經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會更名為社會責任國際(簡稱SAI)。SAI咨詢委員會負責起草社會責任國際標準，其組成人員是來自11個國家的20個大型商業(yè)機構、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所和認證機構的有關人士。該機構處心積慮地從用于第三方可認證的角度出發(fā)，考慮設計了社會責任8000(SA8000)標準和認證體系，同時加進了一些國際人權專家認為對社會審核非常重要的因素，并根據(jù)國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權利公約和世界人權宣言確定出主要內(nèi)容。在第一次美國紐約SAI會議上，標準草案正式提出，最初暫名為SA2000，最終定名為SA8000社會責任國際標準。SA8000是SocialAccountability8000的簡稱，中文譯為"社會責任標準"，并于1997年10月公開發(fā)布。后經(jīng)過18個月的公開咨詢和深入研究，SAI正式發(fā)表了SA8000標準第一個修訂版，即：SA8000∶2001。SA8000標準是一個通用標準，不僅適用于發(fā)展中國家，也適用于發(fā)達國家；不僅適合于各類工商企業(yè)，也適合于公共機構；同時還可代替公司或行業(yè)制定相關的社會責任守則。

　　SA8000標準的問世，是全球經(jīng)濟發(fā)展史上的一件大事，它標志著人類社會從只重視資本、科技的發(fā)展，轉到了以人為本、以社會責任為己任的發(fā)展上來，它要求企業(yè)在賺錢的同時必須承擔起對環(huán)境和利益相關者的責任，其宗旨是確保供應商所供應的產(chǎn)品必須符合社會責任標準的要求，這無疑是人類社會發(fā)展史上的一大進步。自此，全球經(jīng)濟在SA8000標準的指導下，開始步入有序的充分體現(xiàn)人本的發(fā)展軌跡上。

　　當今縱覽

　　風起云涌的SA8000標準認證紛紛在不少國家登陸，截至2002年8月26日，全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證證書。而這150家組織涉及28個行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)貿(mào)易公司，也有提供咨詢服務的機構以及政府部門，其范圍包括設計、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、安裝、服務等各個方面。這些獲證組織，亞洲所占比例最多，有14個國家的92個組織獲得，占總量的61.3%；歐洲有11個國家的43個組織獲得，占28.7%；南美洲有12個組織(均在巴西)獲得，占8%；北美洲有2個(均在美國)，占1.3%；非洲僅南非有1個，占0.7%。中國獲證組織最多，在10個行業(yè)中有34個組織獲得認證，占總數(shù)的22.7%；其次是意大利，14個行業(yè)的25家組織獲得認證，占16.7%；印度位居第三，6個行業(yè)的14家組織獲得認證，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證的組織并不多，而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數(shù)比例。從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多；勞動密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢。這之中，不少咨詢機構、政府部門、提供清潔服務和社會服務的單位也獲得了SA8000認證。

　　我國所獲SA8000認證的企業(yè)，主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達省份，其中廣東最多，有21家，占我國通過認證的企業(yè)總量的61.8%；香港、澳門和山東各有3家，分別占8.8%；此外，上海和福州各有一家。從行業(yè)分布上看，玩具行業(yè)獲證最多，有11家，占總量32.4%；其次是服裝行業(yè)，有9家，占總量的26.5%；珠寶、鐘表行業(yè)有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產(chǎn)行業(yè)各有2家；電子、鞋類和包裝行業(yè)分別有1家。獲證企業(yè)多以生產(chǎn)型企業(yè)為主，除兩家提供資產(chǎn)管理服務的房地產(chǎn)公司和一家專業(yè)貿(mào)易公司外，其它32家企業(yè)都是以生產(chǎn)和銷售為主業(yè)務的。

　　實施SA8000首先得到了美國認可，美國上屆總統(tǒng)克林頓及其政府對此鼎力支持，要求美國企業(yè)在以后的進出口中必須與相關企業(yè)簽訂此標準。全球零售最大企業(yè)沃爾瑪將其全球采購總部遷至中國深圳，要求成為其供應商的中國企業(yè)必須遵守所在國的適用法律和美國法律，尤其是遵守勞工法，并在深圳、東莞和福建莆田等地設立了專門的勞工監(jiān)督小組。全球200家跨國公司已經(jīng)制訂并推行了公司社會責任守則，其中，家樂福、雅芳、通用電氣等超過50家公司已經(jīng)在我國開展社會責任審核，有些公司還在中國設立了勞工和社會責任事務部門。2002年3月13日，深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)管理有限公司獲得SA8000認證，深圳高新區(qū)物管公司成為全球第一家通過SA8000體系國際認證的物業(yè)管理公司。這成為美國朗訊公司決定在深圳高新區(qū)投資的重要條件。聯(lián)想電腦本來想搬出高新區(qū)，但看到該區(qū)物管公司已成為通過國際機構認證的公司，不但不搬了，反而增加投資，扎根深圳高新區(qū)。歐洲德國也大力倡行，該國進口商協(xié)會已制訂了《社會行為準則》，規(guī)定德國進口商應經(jīng)過SA8000協(xié)會授權，對其供應商(出口商)的社會行為進行審查。據(jù)悉，該準則有可能被法國和荷蘭的進口商協(xié)會所采用。由于德、法、荷三國均是歐盟的主要紡織品服裝進口市場，進口份額約占整個歐盟的50%以上，這項要求一旦實施，將給對其出口國企業(yè)帶來巨大壓力，尤其是中國。而美國、法國、意大利等傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織，也正在討論一項協(xié)議，要求中國紡織服裝、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認證，作為選擇供應商的依據(jù)。看來，全面實施SA8000的鐘聲正聲聲逼人心。

　　事實上，我國不少企業(yè)早在上個世紀的90年代，在其進出口中已經(jīng)嗅到了外國廠商氣味，其中有多達8000多家企業(yè)被外國企業(yè)訴求通過SA8000標準，但絕大多數(shù)企業(yè)并沒因此聞風而動，仍就我行我素。具有勞動力密集型特征的珠江三角洲，有兩家企業(yè)由于不符合SA8000標準，跨國公司要求其中一家企業(yè)進行整頓，否則就不下訂單，而另一家企業(yè)則被停了訂單。中山市一家500人左右的鞋廠因為沒有達到當?shù)胤�律�?guī)定的最低工資標準，曾被客戶停單兩個月。廣東一家臺資鞋廠發(fā)生女工中毒事件，國外客戶聞訊后全部撤單。重慶一家化工公司向一家跨國公司出口化工產(chǎn)品，這家跨國公司就先后兩次派人進行社會責任審查。溫州一家知名皮鞋品牌生產(chǎn)企業(yè)接到美國代理商要求"其產(chǎn)品今后要進入美國市場必須達到SA8000標準(社會責任)"通知，企業(yè)老板頓時驚出了一身冷汗，因為這位老板明白，美國施行的這一標準是將勞工權利與訂單掛了鉤，一旦實施，該公司與美方代理商即將簽訂的一批大訂單很可能因此"蛋打雞飛"。不少歐美批發(fā)商、零售商已向這些地區(qū)的一些企業(yè)明確表示了這方面的要求。香港制造業(yè)中有95%的企業(yè)設在珠三角，近年來也不斷接到美方要求產(chǎn)品達到SA8000標準的通知，香港正計劃采取必要措施。中國政府有關部門也并非等閑視之，記者從國家標準化管理委員會獲悉，國家標準委正在加快將國際標準轉化為我國的國家標準的工作，并大力推動我國企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。國家標準委打算用5年左右的時間，將我國國家標準的國際標準轉化率由現(xiàn)在的38%提高到70%左右，這其中當然也包括SA8000認證在全國的推廣和實施。

　　勢在必行，順則昌，逆則損！ 

　　未來之路

　　既然SA8000的宗旨是"賦予市場經(jīng)濟以人道主義"，那么它對獲得工作的勞動者是福，而現(xiàn)階段對中國出口企業(yè)則是"災"。因為SA8000是社會道德對資本獨裁的一種制約，是敲打"血汗工廠"的一根"大棒"，是關懷勞動者的一副"保護傘"，也是中國企業(yè)真正走向世界的推進器。然而，諸多企業(yè)及其人員并非真正覺悟。根據(jù)深圳當代社會觀察研究所對沿海地區(qū)的調(diào)查，200名受訪官員中知道"公司社會責任"、跨國公司"生產(chǎn)守則"或SA8000這些名詞含義或其中任何一個名詞含義的僅有6人，占受訪人數(shù)的3%。記者在重慶市部分企業(yè)、政府部門、工會組織采訪時，僅有一名參加過培訓的工會干部知道概念，一家接受了跨國公司社會責任審核的企業(yè)有所認識，絕大多數(shù)卻是一臉茫然。

　　不知者不為過，尚可理解，但知之者卻有意回避、不以為然，這就實在令人費解。

　　其實，中國不少企業(yè)勇搭國家經(jīng)濟發(fā)展快車道列車，已經(jīng)渡過了創(chuàng)業(yè)初期的艱難，進入了成熟的良性發(fā)展期，完全有能力承擔起責無旁貸的社會責任。據(jù)調(diào)查，目前中國的勞動力成本比東南亞普遍要低約七分之一，是西方發(fā)達國家的四五十分之一。當今中國，很多企業(yè)已經(jīng)具有了一定實力，完全可以實行SA8000認證。但是據(jù)一家企業(yè)反映，實行SA8000認證，不光在認證上要花去一筆費用，僅企業(yè)每年給員工提高工資這筆錢就得花去300多萬元，企業(yè)無法承受。況且，SA8000既然旨在保護勞工的權利，資方當然就不會主動去認證。

　　看來SA8000的沖擊并沒有引起國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)和政府相關部門的應有重視。有關專家認為，SA8000是繼ISO9000、ISO14000之后出現(xiàn)的又一個重要的國際性標準，雖然目前它只涉及人身權益以及與健康、安全、機會平等等與核心要素有關的初始審核，但隨著對其不斷修訂和完善，該標準最終可能發(fā)展成為一個覆蓋道德、社會和環(huán)境等范圍很廣的標準，并有可能會轉化為像ISO標準一樣的真正國際性標準。這雖然是一種預測，但必定會成為未來的發(fā)展趨勢。

　　前行之路，時不我待。有企業(yè)家指出，一個企業(yè)必須打造成有市場競爭力的國際化公司，解決不了國際化問題，中國不可能變成經(jīng)濟強國，中國也不可能出世界級企業(yè)。國際化公司的概念就是你必須按照游戲規(guī)則辦事，而游戲規(guī)則里面有三個階梯，第一個是ISO9000，這是企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證良好的控制標志；第二個階梯上升到ISO14000，主要是環(huán)境管理體系標準認證，尤其是食品類加工企業(yè)，不走ISO14000的認證不行；第三個是更高級的，就是SA8000，實際上就是把企業(yè)作為社會人來要求。但中國一些企業(yè)實際狀況又是怎樣的呢?據(jù)中華全國總工會對廣東省電子、服裝、鞋業(yè)和玩具等勞力密集型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1／4以上的員工不能按時領取工資，近一半的人被迫每天工作8小時以上；約62%的人一周工作7天，半數(shù)以上工人的收入低于最低工資標準。很多工人不清楚自己有休假的權利、加班要有限制，甚至連勞動合同都一無所知。在很多工廠，工作環(huán)境危機四伏，毒化學品、火災隱患、工傷事故等事件屢屢發(fā)生。有記者參觀了深圳一家著名出口企業(yè)，它的產(chǎn)品占全世界95%的市場，但車間里卻煙霧彌漫，工人戴的不是一般的棉口罩，而是像防毒面罩一樣的防護罩。夏天，車間里面不能制冷，否則影響焊接質(zhì)量。不管溫度多高，工人都要穿著工作服，包得嚴嚴實實。一個班下來，工人要喝幾桶水。這樣的工作工人只能干五年，再多了就要得肺病。如此條件的企業(yè)，將人擺到了何種境地?以人的健康換取的金錢，此為心安理得嗎?顯而易見，如果按照SA8000要求，這些企業(yè)在出口上的麻煩將堆積如山。

　　然而不得不承認，SA8000盡管有諸多合理之處，但在我國目前經(jīng)濟發(fā)展水平不高的狀況下，實行SA8000的確將對我國貿(mào)易發(fā)展帶來較大的負面影響，包括：提高了企業(yè)成本、降低了企業(yè)由廉價勞動力產(chǎn)生出來的競爭優(yōu)勢等。但從長遠來看，它決非是一根"大棒"。不少專家認為，國內(nèi)企業(yè)一旦獲取了SA8000認證，就等于得到了通行證，買到了"門票"，不管你是否跑得快慢，起碼你可以在高速公路上跑了，但如果你沒有SA8000，是不能上路的。SA8000是企業(yè)通往國外的"通行證"，一旦全球正式將勞工標準與貿(mào)易掛鉤后，企業(yè)就不會因此受阻而暢游在世界經(jīng)濟的大潮中。故此，我國企業(yè)切不可坐以待斃。

　　SA8000標準是由9個要素組成，每個要素又由若干子要素組成，由此構成社會責任管理體系。這9個要素包括：

　　第一童工：要求不使用或支持使用童工；救濟童工；對童工和未成年工的教育；對童工和未成年工的安全衛(wèi)生。

　　第二強迫勞動：不使用或支持使用強迫勞動；不扣押身份證或收取押金。

　　第三健康與安全：安全、健康的工作環(huán)境；任命高層管理代表負責健康與安全；健康與安全培訓；健康與安全檢查，評估和預防制度；廁所、飲水及食物存放設施；工人宿舍條件。

　　第四結社自由及集體談判權利：尊重結社自由及集體談判權利；法律限制時，應提供類似方法；不歧視工會代表。

　　第五歧視：不從事或支持雇用歧視；不干涉信仰和風俗習慣；不容許性侵犯。

　　第六懲戒性措施：不使用或支持使用體罰、辱罵或精神威脅。

　　第七工作時間：遵守標準和法律規(guī)定，至多每周工作48小時；至少每周休息一天；每周加班不超過12小時，特殊情況除外；額外支付加班工資。

　　第八工資報酬：至少支付法定最低工資，并滿足基本需求；依法支付工資和提供福利，不罰款；不采用虛假學徒計劃。

　　第九管理體系：政策；管理評審；公司代表；計劃與實施；供應商、分包商和分供商的監(jiān)控；處理考慮和采取糾正行動；對外溝通；核實渠道；記錄等。

　　SA8000是公司全面管理體系的組成部分，其運行模式與ISO9000質(zhì)量保證體系、SIO14000環(huán)境管理體系和OHSAS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等標準的運行模式相似，主要分為四個階段，即計劃階段、實施階段、驗證階段和改進階段。

　　SA8000社會責任管理體系認證，其過程大致包括：公司提交申請書、評審和受理、初訪、簽訂合同、組成審核組等16個步驟。SA8000認證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復查一次。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，SA8000認證收費與ISO14000、ISO9000差不多，價格并不高。

　　正在移師中國的世界制造中心，讓中國企業(yè)實實在在地嘗到了這個中心帶給自己的甜頭，而這種機遇賜給每個企業(yè)既均等但決非長此不變，要么在中心中成長，要么在中心中衰亡。不管你情愿不情愿、主動不主動，中國制造業(yè)都必須重新定義自己的"勞動力成本優(yōu)勢"，從而走近SA8000、熟悉SA8000、執(zhí)行SA8000。