SA8000標(biāo)準(zhǔn)日益逼近中國 認(rèn)證費用奇貴無比
編輯:中國驗廠網(wǎng) 來源:本站原創(chuàng) 日期: 2006-12-21 10:53:06
愁眉苦臉的東莞長樂玩具廠總經(jīng)理黃遠(yuǎn)志在為如何通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的事煩惱。他收到消息,預(yù)計04年5月1日前,美國、歐盟一些國家將開始強制推廣這個標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,其主要約束出口企業(yè)的勞動密集型產(chǎn)品�,F(xiàn)在,有超過50%的跨國公司和外資企業(yè)表示,如果該標(biāo)準(zhǔn)實施,將重新與中國企業(yè)簽訂采購合同。
我國特別是珠三角出口的優(yōu)勢在于勞動密集型產(chǎn)品。對此,國家認(rèn)監(jiān)委的有關(guān)人士則表示,這一消息是否屬實,從政府層面上還未能確定。認(rèn)監(jiān)委將密切關(guān)注與跟蹤,并在適當(dāng)?shù)臅r候推出相應(yīng)的措施。
現(xiàn)狀:
多數(shù)企業(yè)一無所知
黃遠(yuǎn)志遇到的情況是珠三角大多數(shù)企業(yè)所共同陷入的尷尬處境。美國、歐盟開始強制推廣的SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,將勞工權(quán)利與訂單掛鉤,而受SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動密集型產(chǎn)品,如服裝、制鞋、化工原料、紡織等,而我國特別是珠三角出口的優(yōu)勢一直是勞動密集型產(chǎn)品,這無疑將對我國產(chǎn)品出口形成新的挑戰(zhàn)。
記者采訪中發(fā)現(xiàn),很多部門和企業(yè)的工作人員對這一新標(biāo)準(zhǔn)的概念模糊,而國內(nèi)能夠辦理認(rèn)證的機構(gòu)卻是鳳毛鱗角。廣東輕出集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人對這一標(biāo)準(zhǔn)很感興趣,并且希望盡快了解相關(guān)的知識和信息。在此之前他確實沒有聽說過,也沒有進(jìn)口商正式提出過這方面的審查要求。
“如果SA8000標(biāo)準(zhǔn)一旦成為國際通用標(biāo)準(zhǔn),很可能引發(fā)廣東企業(yè)國際地位的重新洗牌。”多年從事該標(biāo)準(zhǔn)研究工作的廣東質(zhì)檢局譚先生對記者說。其實,這樣的挑戰(zhàn)已經(jīng)使珠三角企業(yè)出口陷入了困境。這兩年,由于產(chǎn)品出口不合SA8000要求而被取消訂單的消息也不絕于耳:廣東一家臺資鞋廠發(fā)生女工中毒事件,國外客戶聞訊后全部撤單;廣東中山一家鞋廠沒有達(dá)到當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),國外客戶停單兩個月,企業(yè)被責(zé)令整頓。
同時,SA8000標(biāo)準(zhǔn)的推廣認(rèn)證帶來的另一個明顯的效果就是,以往甘拜下風(fēng)的國企也許能夠揚眉吐氣,與私營企業(yè)站在同一起跑線上“叫板競價”。
據(jù)初步估計,自1995年以來,我國沿海地區(qū)至少已有8000多家企業(yè)接受過跨國公司的社會責(zé)任審核,一些企業(yè)則因為沒有達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)而被取消了供應(yīng)商資格。另一方面,全球已獲得SA8000認(rèn)證證書的259家企業(yè)組織中,我國只有42家,主要集中在珠三角�!斑@樣的數(shù)量對于珠三角龐大的出口企業(yè)群來說,還是太少了。”廣東質(zhì)檢局的譚先生對記者說。
難題:
認(rèn)證費用奇貴無比
SA8000認(rèn)證成本的高昂讓珠三角企業(yè)頭痛不已。東莞一家4000人的鞋廠總經(jīng)理陳先生告訴記者:“我們也想通過認(rèn)證,但對照該標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)工作環(huán)境、工人加班最長工時、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等等都要與國際接軌,而我們預(yù)算了一下,就最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項就要增加支出300萬元,我們根本做不到�!�
中國的人工成本只是日本的132,東南亞在勞動力成本方面也難與中國比擬。廣東社科院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“珠三角企業(yè)產(chǎn)品出口的競爭力最主要集中在勞動力成本的低廉上。勞動力低廉的內(nèi)在涵義,就是勞動者長期加班加點,沒有加班費和福利,沒有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、事業(yè)保險,而且工作條件艱苦。所以,如果按照SA8000標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)支出的費用將大為增加,這無疑就增加了商品成本,這是SA8000認(rèn)證難以鋪開的重要原因�!�
“如果嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的勞動時間將使大部分企業(yè)陷入SA8000認(rèn)證危機�!睆V東社科院科研處范先生告訴記者。據(jù)了解,SA8000標(biāo)準(zhǔn)遵循的首要法律依據(jù)是所在國法律,而我國勞動法規(guī)定,勞動者每天工作不超過8小時,每周工作時間不超過40小時,每月加班不超過36小時,對一些勞動力密集的行業(yè)而言,這是非常困難的事。
對此,廣東外語外貿(mào)大學(xué)WTO研究中心首席研究員沈伯明指出,這就提出了一個新的課題,由于包括中國的大多數(shù)發(fā)展中國家與歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟水平不同,關(guān)于最低工資以及工作時間的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該也應(yīng)區(qū)別對待的,SA8000標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該逐步完善,而不是“一刀切”。
應(yīng)對:
政府工會多方聯(lián)手
03年,國際勞工組織和世界銀行分別完成了兩個針對企業(yè)社會責(zé)任在全球執(zhí)行狀況的研究項目——《商業(yè)和生產(chǎn)守則執(zhí)行》、《在全球發(fā)展國家加強執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任的選擇途徑》。深圳當(dāng)代社會觀察研究所執(zhí)行董事劉開明正是這兩個項目的中國報告執(zhí)行人。他對記者說:“當(dāng)‘國際勞工標(biāo)準(zhǔn)’逐漸成為一種國際商業(yè)貿(mào)易的規(guī)則時,中國的本土企業(yè)對此仍然茫然不知,這就很可能被國際市場拋棄。所以,我們首先要做的就是普及SA8000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識與認(rèn)證渠道,研究所從去年1月開始,就在沿海地區(qū)實施了國際勞工標(biāo)準(zhǔn)推廣項目,為中國本土的中小企業(yè)提供國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)服務(wù)�!�
同時,代表政府職能部門負(fù)責(zé)研究SA8000標(biāo)準(zhǔn)的廣東社科院科研處也正在積極地收集數(shù)據(jù),為企業(yè)提高咨詢服務(wù)。該處的負(fù)責(zé)人介紹說,我們的研究工作在社科院已經(jīng)申報立項,并為省政府決策提供參考。
“普及相關(guān)知識之后,就應(yīng)該著手建立各方協(xié)同合作的機制�!睆V東質(zhì)檢局的譚先生介紹說,“由于該標(biāo)準(zhǔn)涉及了工人的福利待遇以及工作環(huán)境等方面,所以在國內(nèi)推廣該標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)由咨詢認(rèn)證機構(gòu)聯(lián)合工會、勞動部門三方聯(lián)手,采取企業(yè)申請認(rèn)證、勞動部門、工會審核蓋章的模式,借SA8000的東風(fēng),逐步改善工人的待遇,這樣美國以及歐盟即使拿SA8000標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)貿(mào)易壁壘,也無可奈何!”
觀點對撞
新貿(mào)易壁壘?國際通行證?
壁壘說
毫無疑問,SA8000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為我國企業(yè)進(jìn)入跨國公司供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品出口西方發(fā)達(dá)國家一塊重要的“敲門磚”。不少專家認(rèn)為,該標(biāo)準(zhǔn)的強制推行實質(zhì)上是美國以及歐盟國家為阻止我國產(chǎn)品強勁出口拋出的又一個技術(shù)性貿(mào)易壁壘。廣州外經(jīng)貿(mào)局辦公室副主任陳雄指出:“這很可能是美國以‘人權(quán)’為幌子,而演變?yōu)槎糁浦袊隹诘馁Q(mào)易壁壘�!�
“由于中國加入了WTO組織,美國利用增加關(guān)稅、反傾銷的手段已經(jīng)不管用了,而利用新的SA8000標(biāo)準(zhǔn)來考核中國企業(yè)卻能屢試不爽,所以美國醞釀在5月1日前強制推行該標(biāo)準(zhǔn)顯然居心叵測�!睆V東質(zhì)檢局譚先生對記者分析道。
“如果美國這一招奏效的話,所帶來的多骨米諾牌效應(yīng)將會驅(qū)使歐盟等國爭相效仿,而這一影響將更為深遠(yuǎn)�!睆V州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。據(jù)廣州海關(guān)透露,歐盟國家是廣東服裝、紡織品、鞋類、玩具出口的主要市場,分別達(dá)到6.6億、1.0億、5.2億、6.5億美元。短期內(nèi)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的強制認(rèn)證所帶來的負(fù)面影響不可估量。
通行說
但是,學(xué)術(shù)界對這一看法也有不同的聲音。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、國際政治經(jīng)濟學(xué)研究中心執(zhí)行主任王勇認(rèn)為,“在出口方面,一定要以這么低的價格出口嗎?可以考慮提高價格,增加工人的工資,增加成本。只要增加的勞工成本合理,中國的出口還會有競爭力。在未來二三十年內(nèi)都將保持較強的出口產(chǎn)品競爭力�!�
廣東外語外貿(mào)大學(xué)WTO研究中心首席研究員沈伯明則指出,該標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)沒錯,而且日益受到國際社會的普遍認(rèn)可,成為企業(yè)產(chǎn)品的“國際通行證”將是大勢所趨。從長遠(yuǎn)考慮,國外向我國出口企業(yè)啟動SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,用外力促進(jìn)出口企業(yè)對勞動者權(quán)益的保護(hù),這是一件好事。同時,有助于我國的《勞動法》及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行,使廣大勞動者的權(quán)益得到全面保護(hù),有利于提高中國的國際形象。另外,企業(yè)還可借助該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證按照國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“出牌”,提高自身產(chǎn)品競爭力,有利于發(fā)展與國外客戶長期合作。所以,廣東企業(yè)以及政府部門不應(yīng)該有抵觸情緒,而應(yīng)該積極應(yīng)對,及早通過認(rèn)證。
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