何謂ISO14000環(huán)境管理體系（四）

二十一、ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎的?
　　ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“德明模式”為基礎的，也稱為“PDCA模式”，即規(guī)劃(Plan)，實施(Do)，檢查(Check)，改進(Act)等四個關聯(lián)的環(huán)節(jié)。
　　德明(Deming)模式在環(huán)境管理體系(ISO14000)中得到充分地運用并取得了成功。德明模式將企業(yè)活動分為四個階段：
　�、僖�(guī)劃，即策劃階段—建立企業(yè)的總體目標以及制定實際目標的具體措施。
　�、趯嵤�，即行動階段—為實現(xiàn)企業(yè)目標而執(zhí)行計劃和采取措施。
　�、蹤z查，即評估階段—檢查按規(guī)劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進行比較。
　　④評審和改進，即糾正措施階段—改進識別出來的缺點和不足，修改規(guī)劃使之適應變化的情況，必要時對程序予以加強或重新確定。
　　這是一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進的思想指導組織系統(tǒng)地實現(xiàn)目標，環(huán)境管理體系成功地運用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合。

二十二、ISO14001環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價如何進行?
確定組織活動、產(chǎn)品或服務中具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，是初始環(huán)境評審工作的基本要求，也是建立環(huán)境管理體系，進行環(huán)境規(guī)劃活動的重要基礎。
ISO 14001規(guī)定：組織應當考慮其現(xiàn)行的及與此有關的過去的活動、產(chǎn)品 或服務所伴隨的投入和產(chǎn)出。確定自身的環(huán)境因素，并判定其中具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，以對這些環(huán)境因素進行控制或可能施加影響。
為此，ISO 14004標準對環(huán)境因素的識別和環(huán)境影響評價提供了一個基本 分析過程框架。該過程包括四個程序步驟：
- 選擇活動或過程；
- 識別活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素；
- 確定環(huán)境影響；
- 評價環(huán)境影響的重要程度。
對環(huán)境因素的識別及其重要程度的確定是一個不斷對組織過去，現(xiàn)在和可能的活動所帶來的環(huán)境影響進行評價的過程。

1. 選擇活動或過程

環(huán)境因素是組織活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。為確定這些作用要素，首先要對初始評審范圍內(nèi)組織的活動或過程進行分析，編制清單。這些活動、產(chǎn)品或服務的典型例子有：
- 生產(chǎn)工藝；
- 維修、保養(yǎng)；
- 檢驗、分析，檢測設施；
- 基礎設施；
- 原材料、半成品的采購；
- 設備更新；
- 包裝；
- 產(chǎn)品使用；
- 服務。
從時間上看，應包括組織過去、現(xiàn)在和未來可能發(fā)生的活動過程，依狀態(tài)劃分，應包括正常、異常條件以及緊急和意外情況下的活動過程。
活動過程分析，選擇的尺度要適當，以便對其進行有意義的驗證，利于環(huán)境因素的識別和確定。

2. 識別環(huán)境因素

環(huán)境因素是環(huán)境管理要考慮的基本對象。確定環(huán)境因素是組織環(huán)境管理的基礎，信息組織應全面系統(tǒng)地分析，找出全部環(huán)境因素。識別環(huán)境因素的過程中，需要重點檢查涉及下列問題的活動、過程中的環(huán)境因素，這些問題包括：
- 向大氣的排放；
- 向水體的排放；
- 廢物管理；
- 土地污染；
- 原材料使用和自然資源的利用；
- 對局部地區(qū)或社會有影響的環(huán)境問題；
- 一些特殊問題。
此外，組織所在地是否處于環(huán)境敏感區(qū)等等。
值得注意的是，環(huán)境因素的識別不應僅局限于生產(chǎn)經(jīng)營活動排放的污染，以及能源資源使用等問題。組織的管理方式、員工的培訓、組織的外部變化等也應引起注意。
環(huán)境因素的識別應盡可能細致全面，不要遺漏。通常，繪制工藝流程圖，采取簡單的物質(zhì)平衡分析是一種識別污染，掌握廢物產(chǎn)生、拜謝的有用工具。

3. 確定環(huán)境影響

組織的活動、產(chǎn)品或服務會對許多環(huán)境要素產(chǎn)生影響。這些影響可以是積極或消極的、整體或局部的、輕微或嚴重的，應結(jié)合每一個被識別的環(huán)境因素，多方面的考慮其環(huán)境影響。如：
- 正常、異常以及緊急運行狀態(tài)下的環(huán)境影響；
- 與過去、現(xiàn)在及將來操作相關的環(huán)境影響；
- 可控制與不可控制（如供方原材料的變更）的環(huán)境影響；
- 直接的或間接的環(huán)境影響。
為了體現(xiàn)生命周期的思想，實施全過程污染預防措施，在識別環(huán)境因素、確定其環(huán)境影響時，以生命周期分析、評價為指導，對于組織系統(tǒng)認識了解其內(nèi)部過程環(huán)節(jié)的環(huán)境貢獻是非常有益的。

4. 評價環(huán)境影響

為了有效的減小或消除組織的活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境的不利影響，保護環(huán)境和人體健康，組織環(huán)境管理的重點應建立在認識與其活動、產(chǎn)品或服務相關的重大環(huán)境影響的基礎之上。因而通過環(huán)境影響嚴重程度的評價，進行重要環(huán)境因素的篩選、確定，是組織制定環(huán)境方針、環(huán)境目標、指標以及環(huán)境行動方案的重要依據(jù)。生命周期評價（LCA）是對產(chǎn)品從原材料選取、能源使用、到產(chǎn)品加工制造、直至 產(chǎn)品用后最終處理處置整個過程進行環(huán)境影響識別、評價和改善的分析工具。雖然在這里的環(huán)境影響并不要求詳細深入的評價分析，但生命周期思想應體現(xiàn)在本項工作中。例如表4-1中簡單的框架將有助于組 織按生命周期方式系統(tǒng)地組織和完整地認識組織中的環(huán)境影響，促使組織管理者不只關心組織自身活動過程的環(huán)境影響，而且看到通過采購，使用與處置整個過程產(chǎn)生的環(huán)境影響。

表4-1 生命周期環(huán)境影響評價
產(chǎn)品/生產(chǎn)鏈的不同階段
環(huán)境影響 原材料 生產(chǎn)過程 銷售 使用 處置
空氣
水
土壤
資源
其他

環(huán)境影響評價是一個運用多學科知識較為復雜的技術分析過程（可參考有關資料）。在環(huán)境影響評價過程中，選取何種可行方法，組織不擬刻意追求繁雜的技術方法和詳盡細致的影響分析。主要問題在于通過環(huán)境影響程度的排序，為組織規(guī)劃環(huán)境管理行動提供決策支持。
進行環(huán)境影響評價需要考慮的基本因素包括：
- 環(huán)境影響的規(guī)模范圍；
- 環(huán)境影響的程度大��；
- 環(huán)境影響的持續(xù)時間；
- 環(huán)境風險的概率。
上述評價過程的定量化將有助于對分析結(jié)果的判別。
此外，以下因素也是經(jīng)�？紤]的重要評價內(nèi)容
- 有關法律法規(guī)要求；
- 控制改變環(huán)境影響的難度；
- 改變環(huán)境影響的資源代價；
- 相關方的關注程度；
- 組織的社會形象；
- 進行環(huán)境影響控制對組織其他活動和過程可能帶來的影響作用等。