近些年來，中國鐵路企業(yè)通過有計(jì)劃、有部署，科學(xué)的整合與再造，創(chuàng)新企業(yè)管理，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集團(tuán)化經(jīng)營，工商聯(lián)手打造具有核心競爭力的品牌，走規(guī)范化經(jīng)營之路，以規(guī)范化上水平，規(guī)范化出效益為出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)出現(xiàn)了創(chuàng)新性持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，整個(gè)鐵路行業(yè)所有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平穩(wěn)步提高，到2006年全國五十萬鐵路人已經(jīng)創(chuàng)利稅近三千億元，為中國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

       但是，在實(shí)際工作中我們也不難發(fā)現(xiàn)，鐵路企業(yè)規(guī)范化管理還存在著一定“瓶頸”問題，在一定程度上阻礙著鐵路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，諸如體制上的問題、規(guī)范化經(jīng)營問題、領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏足夠科學(xué)性問題、素質(zhì)低下領(lǐng)導(dǎo)不力問題、缺乏足夠監(jiān)督機(jī)制問題、職責(zé)不清，管理混亂問題、漠視企業(yè)文化建設(shè)、缺乏凝聚力問題等等。

      對(duì)此，鐵路企業(yè)的管理者們必須保持清醒的頭腦，以強(qiáng)大的思想政治工作通攬全局，就是要象鐵道部劉志軍部長在2007年工作報(bào)告講的那樣：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)中國鐵路由大變強(qiáng)為目標(biāo)，繼續(xù)深化行業(yè)改革，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，嚴(yán)格內(nèi)部管理監(jiān)督，努力構(gòu)建和諧鐵路，實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷發(fā)展自身，做到以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，自覺把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與“保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、合法經(jīng)營、誠實(shí)守信”和整個(gè)鐵路企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營作為鐵路企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，努力提升企業(yè)層次，提高自主創(chuàng)新能力。

      那麼，如何解決鐵路企業(yè)規(guī)范化管理過程中存在的這一系列問題，使中國鐵路企業(yè)更具生機(jī)與活力，更有核心競爭能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，就成了鐵路企業(yè)管理者們亟待解決的大問題。

一、鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在的問題

      任何一個(gè)成功的企業(yè)，要想在激烈競爭的全球化大趨勢(shì)下得以生存與發(fā)展，就必須不斷地加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理，以先進(jìn)的理念引導(dǎo)人，以創(chuàng)新的思維指導(dǎo)經(jīng)營，以銳利的開拓精神駕馭企業(yè)不斷前進(jìn)。所以，一個(gè)企業(yè)最優(yōu)秀的管理者不是只盯著掙了多少錢，實(shí)現(xiàn)了多少利稅，而應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注企業(yè)規(guī)范化管理過程中存在什麼問題，用何種創(chuàng)新性手段加以及解決，這才是解決鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在問題的科學(xué)手段。那麼，鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在哪些問題呢？

問題之一： 政府對(duì)鐵路企業(yè)的宏觀管理體制方面滯后

      近年來，中國政府采取“抓大放小”政策，為搞活國有大中型企業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,例如減免農(nóng)業(yè)稅、振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策等等，但在發(fā)展鐵路企業(yè)方面，宏觀調(diào)控較差，使得大企業(yè)和鐵路企業(yè)之間的不平等待遇狀況比較嚴(yán)重,諸如政府管理機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)于鐵路企業(yè)統(tǒng)一，相互銜接配套的政策體系和足夠支持，市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)秩序一度混亂，嚴(yán)重挫傷鐵路企業(yè)誠信經(jīng)營，正當(dāng)盈利和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，助長其短期性行為時(shí)有發(fā)生。

問題之二：鐵路企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理亟待加強(qiáng)

      鐵路企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)，還沒有真正形成一整套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理制度，存在著一定的問題，必須加以解決這些阻礙中國鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營存在的“瓶頸”問題，以實(shí)現(xiàn)中國鐵路在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的良好目標(biāo)。

      1、一些企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、目光短淺，個(gè)別企業(yè)的管理者一味追求短期效益或者僅僅是規(guī)模的增長；也有的企業(yè)雖然制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但由于戰(zhàn)略目標(biāo)的不切實(shí)際，很容易變成一紙空文，或者造成企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)而陷入多元化經(jīng)營的陷阱，例如沈陽機(jī)車就曾一度陷入多頭出擊，盲目擴(kuò)張，顧此失彼，造成了企業(yè)主業(yè)不精，多元化發(fā)展緩慢的境地。但是，經(jīng)過大力整合與再造，規(guī)范與提高，沈陽機(jī)車等鐵路企業(yè)已經(jīng)開始反思企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭克服頭腦發(fā)熱或目光短淺的問題，逐步延長鐵路企業(yè)的平均生命周期，不單純追求規(guī)模和只顧眼前利益，而是在市場(chǎng)競爭中塑造強(qiáng)者的形象，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，正如世界管理大師彼得.杜拉克的觀點(diǎn)一樣，企業(yè)的存在就是為了創(chuàng)造顧客，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

      2、企業(yè)管理要從人治向法制轉(zhuǎn)變，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使個(gè)人權(quán)利不至于形成真空，失去控制，加大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立一整套科學(xué)的決策機(jī)制，加大投入，搞好人力資源的培育，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新性和凝聚力，在企業(yè)管理體制上實(shí)行法治化、規(guī)范化，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)鐵路企業(yè)不斷提升規(guī)范化管理水平。

      3、鐵路企業(yè)文化建設(shè)有待進(jìn)一步深入。因?yàn)槠髽I(yè)文化是企業(yè)提升核心競爭力的靈魂。一個(gè)企業(yè)如果沒有了靈魂，那就如同一座沒有地基的大廈，經(jīng)不起市場(chǎng)激烈競爭的風(fēng)雨，就沒有生命力。許多優(yōu)秀的企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化的建設(shè)，也投入了相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力去策劃企業(yè)文化。但在企業(yè)文化建設(shè)過程中卻存在著一些誤區(qū)，例如重視企業(yè)文化的物質(zhì)層建設(shè)，而忽略企業(yè)核心價(jià)值觀的作用；重視策劃人員的創(chuàng)意，忽視企業(yè)的實(shí)際情況，致使企業(yè)文化只是花瓶，“兩層皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無法獲得員工的認(rèn)同；企業(yè)文化千篇一律，缺乏個(gè)性，重視文字的工整，形式上的花哨，忽略企業(yè)特性的表達(dá)等等。當(dāng)然，還有相當(dāng)一批企業(yè)仍沒有進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，沒有企業(yè)的核心價(jià)值觀，這些都對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)未來環(huán)境和企業(yè)員工的潛力發(fā)揮不利。因此，鐵路企業(yè)的文化建設(shè)還有待于進(jìn)一步深化。

問題之三：鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步加以完善

    就鐵路企業(yè)目前情況來看，鐵路企業(yè)絕大多數(shù)屬于縱向管理型企業(yè)，即垂直管理。在這樣的組織結(jié)構(gòu)中，權(quán)利集中在等級(jí)體系的上層，信息、指令和工作人員從一個(gè)層級(jí)向另一個(gè)層級(jí)，從一個(gè)部門向另一個(gè)部門有序地傳遞。等級(jí)鏈嚴(yán)格地定義著組織中人員和職能之間的關(guān)系，規(guī)定著工作的先后順序�？v向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、等級(jí)森嚴(yán)、分工明確、便于監(jiān)控等。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，特別是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)競爭的加劇，這種組織結(jié)構(gòu)的弊端已日益顯露。

    1、管理層次多，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃、人員膨脹，從而造成管理成本增長和人浮于事，必然帶來扯皮現(xiàn)象增多和管理效率低下。

    2、由于管理層次多，勢(shì)必造成信息傳遞不暢，甚至?xí)�出現(xiàn)信息在傳遞過程中失真，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的縱向型企業(yè)推崇的是剛性管理。因此，組織結(jié)構(gòu)層次分明，員工與員工之間，員工與管理人員之間，管理人員與高層主管之間有明顯的地位區(qū)分，員工的意見必須經(jīng)過無數(shù)層中間管理人員的傳遞，才可能達(dá)到最高層管理人員，而在信息傳遞過程中，中間層管理人員會(huì)根據(jù)自己的理解，對(duì)知識(shí)和信息進(jìn)行過濾。因此，到達(dá)企業(yè)最高層主管的信息不可能是員工的真實(shí)想法。同樣道理，企業(yè)最高主管下達(dá)的指令或向下傳達(dá)的信息會(huì)由于中間管理層人員的誤解而變形。

    3、權(quán)力集中在上層，下屬自主性小，參與決策的程度低，企業(yè)效率低，從而抑制了職工的創(chuàng)造潛能。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)所面臨的是迅速變化的環(huán)境，信息的層層傳遞將會(huì)延遲決策時(shí)間，使企業(yè)難以做出迅速的反映，從而降低效率。

    4、容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾相脫離，不便于交流，不易于溝通，出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象。

問題之四：鐵路企業(yè)仍然存在領(lǐng)導(dǎo)不力問題

     現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。而對(duì)于鐵路企業(yè)來說，最關(guān)鍵的人才則是企業(yè)負(fù)責(zé)人。俗話說“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”就是這個(gè)道理。中國現(xiàn)代鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不但要有非凡的經(jīng)營管理才能，更要有高度的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任心、非凡的正義感、明晰的是非觀，不能損人利已，損公肥私，以權(quán)謀私。只有這樣，才能擔(dān)負(fù)起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重任，才能贏得職工的尊敬和信賴，才敢直面職工中存在的種種問題，并加以科學(xué)地解決。在實(shí)際工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)參差不齊，仍然存在領(lǐng)導(dǎo)不力問題，如不敢認(rèn)真堅(jiān)持原則，怕得罪人；管理粗放，跟不上中國鐵路管理層的正確決策思維，致使鐵路網(wǎng)建和體制創(chuàng)新與改革滯后，個(gè)人素質(zhì)低下，考慮企業(yè)的少，自私自利思想嚴(yán)重等。

二、解決鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在的問題的方案

      中國鐵路企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位和作用，是國民經(jīng)濟(jì)中的利稅大戶，而其在國際鐵路市場(chǎng)競爭中卻相對(duì)處于弱勢(shì)地位，中國鐵路企業(yè)雖大卻不夠強(qiáng)，沒有世界級(jí)知名鐵路品牌，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差等。中國鐵路企業(yè)要走向世界鐵路舞臺(tái)一展雄姿，還面臨著一定困難，有些困難可以通過自身努力加以解決，而有些問題則是鐵路企業(yè)無法依靠自身的力量完全解決的。

      所以，大力促進(jìn)鐵路企業(yè)的發(fā)展，既要求中國鐵路企業(yè)自身的積極努力，又離不開政府的大力扶持，探尋中國鐵路企業(yè)跨國經(jīng)營之路，遵循《世界鐵路控制框架公約》的約定，找出適合中國鐵路企業(yè)的發(fā)展對(duì)策，始終把正規(guī)化建設(shè)貫穿企業(yè)經(jīng)營管理始終就顯得尤為重要 。

方案一：政府加大扶持力度，解決諸多實(shí)際困難問題

    1、中國鐵路發(fā)展到今天，必須面對(duì)的是跨國經(jīng)營問題，鐵路企業(yè)經(jīng)過近幾年的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)步入穩(wěn)步發(fā)展和逐步提高時(shí)期，這是關(guān)系到中國鐵路企業(yè)得以發(fā)展的大問題。政府必須對(duì)鐵路行業(yè)加大扶持力度，對(duì)鐵路企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與開發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、資金籌措、金融協(xié)作、經(jīng)營管理給予指導(dǎo)和扶持；促進(jìn)鐵路企業(yè)全球化大協(xié)作，進(jìn)行公平競爭；為鐵路企業(yè)拓寬其貿(mào)易渠道創(chuàng)造成有利環(huán)境，從而幫助鐵路企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、培育世界級(jí)大品牌，降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決融資困難問題等等。

    2、鐵路企業(yè)應(yīng)建立和完善融資體系，解決在未來世界全球化市場(chǎng)競爭中最易遇到的資金問題。因此，建立完善的企業(yè)融資體系，應(yīng)作為政府扶持鐵路企業(yè)的重點(diǎn)工作。著重解決鐵路企業(yè)中不合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，尤其是國有資產(chǎn)流失等問題，著眼于為鐵路企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和社會(huì)保障體系。逐步擴(kuò)大鐵路企業(yè)直接融資渠道，在不遠(yuǎn)的將來放寬鐵路企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件，不斷拓寬其融資渠道和范圍，為中國鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。也就說，中國鐵路企業(yè)必將走向世界，成為一支極具發(fā)展?jié)摿Φ目儍?yōu)股。

    3、政府應(yīng)構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)服務(wù)體系，共同提升中國鐵路的核心競爭力。由于中國鐵路即將走上國際化競爭的大舞臺(tái)，缺乏國際化競爭的經(jīng)驗(yàn)，因此，需要政府提供一些必要服務(wù)，使中國鐵路企業(yè)能專心致志的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。為此，政府可以對(duì)鐵路企業(yè)提供必要的法律服務(wù)、人才培養(yǎng)、投資顧問、財(cái)務(wù)顧問、跨國經(jīng)營支持等，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，使其收費(fèi)合理，減輕鐵路企業(yè)負(fù)重前行的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，積極參與國際化競爭的大格局。

    4、中國鐵路行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大創(chuàng)新、整合力度，形成規(guī)�；�與規(guī)范化經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)�；�效益。��?yàn)橹挥行纬梢?guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能達(dá)到運(yùn)用先進(jìn)科技、降低生產(chǎn)成本、減少中間環(huán)節(jié)的利益流失，提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)揮品牌效應(yīng)的目的。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，更有利于中國鐵路企業(yè)的快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

方案二：大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，推進(jìn)鐵路企業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)范化調(diào)整

    1、建立健全鐵路企業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)

    隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的來臨，傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，削減冗雜的管理層次，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化已成大勢(shì)所趨。管理層次的減少，不僅可以大大降低人工費(fèi)用、管理費(fèi)用等，還有助于實(shí)現(xiàn)工作效率快捷化。更重要的是層次減少、人員精干后，迫使員工自我加壓，促使人才快速成長，而人員的靈活運(yùn)用又增強(qiáng)了企業(yè)管理的彈性，人力資源的效益潛力得到了最大發(fā)揮，這對(duì)成長中的中國鐵路企業(yè)極為重要。

    2、人才是提高鐵路企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵

       縱觀世上任何一個(gè)成功的企業(yè)，其成功的關(guān)鍵就在于其擁有一大批優(yōu)秀的人才，如美國微軟的比爾.蓋茨，日本松下的松下幸之助，中國香港的李嘉誠，海爾的張瑞敏等等都是企業(yè)競爭致勝的關(guān)鍵法寶。在經(jīng)濟(jì)全球化競爭的大環(huán)境下，企業(yè)的競爭，不僅僅是資金、市場(chǎng)等競爭，而其關(guān)鍵恰恰是人才的競爭，作為中國鐵路企業(yè)，在人才競爭中處于明顯不利地位，一部分企業(yè)不善于求才、育才、留才、用才，這成了阻礙了中國鐵路企業(yè)的發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”問題。因此，在世界經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈的今天，鐵路企業(yè)的管理者們首先必須消除對(duì)人才使用上的重重顧慮，放手使用人才，還要改變對(duì)人才的領(lǐng)導(dǎo)方式，放棄長官命令，采取目標(biāo)管理，規(guī)范化經(jīng)營，組織協(xié)調(diào)，建立共同價(jià)值觀與共同愿景，適當(dāng)授權(quán)自治、產(chǎn)權(quán)制度制衡、平等交流，支持服務(wù)等辦法。其次要承認(rèn)人才的知識(shí)資本價(jià)值，通過激勵(lì)機(jī)制等手段，最大限度調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性。

    3、全面加強(qiáng)鐵路企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理

     （1）做好企業(yè)的戰(zhàn)略定位。

       無論任何一個(gè)企業(yè)，只有準(zhǔn)確戰(zhàn)略定位，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。否則，一個(gè)企業(yè)連戰(zhàn)略定位都找不準(zhǔn)，那么，這個(gè)企業(yè)就會(huì)遭受挫折，甚至一撅不振，導(dǎo)致破產(chǎn)。從一定意義上說，今天的企業(yè)已進(jìn)入了戰(zhàn)略競爭的年代，企業(yè)戰(zhàn)略已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的核心問題，企業(yè)之間的競爭，在相當(dāng)程度上表現(xiàn)為企業(yè)戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定位的競爭。因此，如何在激烈的市場(chǎng)競爭中，制定和執(zhí)行正確的企業(yè)戰(zhàn)略，已經(jīng)成為決定企業(yè)能否立于不敗之地的關(guān)鍵。也就是說，鐵路企業(yè)要想在全球化激烈的市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須做好企業(yè)的戰(zhàn)略定位。

       事實(shí)證明，一個(gè)正確的戰(zhàn)略定位，必然產(chǎn)生優(yōu)秀的戰(zhàn)略成果。我們有目共睹的是龍江鐵路發(fā)生了前所未有的巨變，還是這個(gè)行業(yè)，還是這些人員，客觀條件還是如此，然而，整個(gè)廣州鐵路過去年創(chuàng)利稅只有幾億元，現(xiàn)在卻發(fā)生了飛躍，年實(shí)現(xiàn)利稅高達(dá)20多億元，對(duì)廣州鐵路人來講這是我們值得驕傲的輝煌業(yè)績。追根溯源，其關(guān)鍵就是全面走“三個(gè)正規(guī)化”建設(shè)，高瞻遠(yuǎn)矚地以正確的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略決策制勝。

     （2）建立企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)。中國鐵路企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，一部分管理者只注重任期內(nèi)的短期目標(biāo)，缺乏中長期企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)營方略。所以，中國鐵路企業(yè)必須避免短期行為，要制定從單純的競爭戰(zhàn)略走向合作競爭戰(zhàn)略的目標(biāo)，實(shí)行科學(xué)的規(guī)范化管理手段。企業(yè)戰(zhàn)略的管理，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)戰(zhàn)略的分析與控制，評(píng)價(jià)與選擇，實(shí)施與控制三者形成的一個(gè)完整、相互聯(lián)系的過程和科學(xué)體系。制定企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是尋找和發(fā)展有較大空間和成長時(shí)間的比較優(yōu)勢(shì)，并有利于集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

     （3）打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必須具有較高的知識(shí)含量，這是世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。鐵路企業(yè)必須把知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造納入企業(yè)規(guī)范化管理范疇，將每個(gè)人的知識(shí)能力吸收進(jìn)企業(yè)的知識(shí)體系，將個(gè)人屬性的初始核心知識(shí)，包括管理、營銷、戰(zhàn)略等企業(yè)化融入到企業(yè)管理體系中去，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，以知識(shí)創(chuàng)造效益。

     （4）完善以法人治理為核心的結(jié)構(gòu)。鐵路企業(yè)必須建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范化運(yùn)作，使企業(yè)內(nèi)部權(quán)力得到有效監(jiān)督，避免管理者決策失誤，或者由于管理者素質(zhì)低等其他因素給企業(yè)帶來不可彌補(bǔ)的損失。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)的個(gè)人英雄主義是一個(gè)被社會(huì)無限擴(kuò)張的話題，也是一種現(xiàn)實(shí)的誘惑與夢(mèng)想的陷阱。個(gè)人英雄主義是孤獨(dú)和孤立的，必然導(dǎo)致企業(yè)超現(xiàn)實(shí)的思維方式和決策行為，反過來又會(huì)給個(gè)人帶來悲劇，鐵路企業(yè)這樣的佐證也不算少。

    （5）以人性化管理推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。鐵路企業(yè)要想在愈來愈激列的國內(nèi)國際市場(chǎng)競爭中占有一席之地，就必須實(shí)行人性化管理，這就要求中國鐵路在嶄新的歷史條件下，充分利用好中國鐵路國家管理政策，在全面履行世界《鐵路控制框架公約》的前提下，積極轉(zhuǎn)變職能，深化改革，規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)把鐵路行業(yè)的管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，以“國家利益至上和消費(fèi)者利益至上”為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人性化管理，增強(qiáng)親和力，建設(shè)和諧鐵路，達(dá)到“五個(gè)滿意”，即讓業(yè)戶滿意、消費(fèi)者滿意、職工滿意、企業(yè)和國家滿意的良好效果，只有這樣才能使企業(yè)得以生存和發(fā)展。