東莞時間網訊 近日，廣東省WTO/TBT預警信息平臺消息顯示，全新的《歐盟新玩具安全指令》將于明年7月20日正式實施。這被業(yè)界稱為“史上最嚴厲的歐盟玩具法規(guī)”，如同懸在玩具廠商頭上的達摩克利斯之劍，難以承受。

　　玩具之都東莞，早已攪動巨大風浪，503家玩具出口大企業(yè)，吶喊著技術的巨響。

　　張樹鴻悲劇之后

　　目前，東莞地區(qū)共有出口玩具質量許可證獲證企業(yè)503家，2009年東莞地區(qū)共出口玩具192193批，出口主要面向美國、歐盟、日本、中東、澳大利亞等地。

　　2007年8月2日，美國美泰公司發(fā)表聲明，稱由于美泰銷售的部分玩具存在“金屬鉛超標”問題，公司已向美國消費品安全委員會提出自愿召回96.7萬件中國生產的兒童玩具。雖然這場風波的暴風中心本在佛山的一家玩具企業(yè)，但是鄰近的東莞也受到嚴重波及。同年8月11日，廣東佛山利達公司董事長張樹鴻，因召回事件帶來的巨大壓力，最終在工廠倉庫內上吊自殺。

　　緊接著，大量玩具被召回，抑或在美國就地銷毀。

　　當年9月12日，國家質檢總局公布的調查顯示，所有被召回玩具的油漆中鉛溶出量都合格。9天后，美國美泰公司向中國及中國的消費者表示歉意，承認在召回的玩具中，多數(shù)產品都是由于美方的設計出了問題，與中國無關。

　　“盡管如此，這還是給東莞玩具企業(yè)敲下警鐘。”一玩具廠老板稱，從三年前開始，他們就開始擔心，在不久的將來，美國、歐盟很可能還會出臺一部更加嚴厲的玩具安全指令�！斑@是老外的性格！說好聽點是精益求精，說難聽點是雞蛋里挑骨頭�！�

　　東莞玩具企業(yè)主的擔心，并非沒有根據(jù)。

　　2008年12月18日，歐盟就已經決定將“子彈上膛”。當日，歐洲議會在德國召開，歐盟各國投票通過了玩具安全新指令提案。

　　東莞出入境檢驗檢疫局法規(guī)科副科長李梅生稱，這是繼2008年8月14日，美國發(fā)布《2008消費品安全改進法案HR4040》以來，針對玩具產品的又一個重要技術法規(guī)，修訂通過后的歐盟玩具新指令，將成為“世界上最嚴格最苛刻”的玩具法規(guī)。

　　東莞玩具企業(yè)在誠惶誠恐中度過了三年。近日，廣東省WTO/TBT預警信息平臺消息顯示，全新的《歐盟新玩具安全指令》已確定將于明年7月20日正式實施。詭譎多變的歐盟玩具安全指令，又一次拉響了戰(zhàn)役的槍聲。

　　這讓曾有過許多“幻想與磨難”的中國玩具企業(yè)，有些難以接受。

　　“一方面要應對日益上升的勞動力成本，一方面又要面臨多變的外部市場，現(xiàn)在又是歐盟新安全指令，真的難以接受�！睎|莞一家以出口為主的玩具企業(yè)老板說，他曾對歐盟新玩具安全指令抱有幻想，現(xiàn)在幻想破滅，只能跟著檢驗檢疫部門調整企業(yè)生產結構，盡量適應惡劣的生存環(huán)境。

　　“史上最嚴厲玩具法規(guī)”

　　歐盟出臺“史上最嚴厲玩具法規(guī)”，能否再次制造出“張樹鴻悲劇”呢？

　　東莞市哈一代玩具實業(yè)有限公司董事長肖森林認為，經過金融海嘯過后，能生存下來的企業(yè)，大多經得起風浪，應該不會再出現(xiàn)張樹鴻現(xiàn)象。

　　李梅生說，歐盟最新玩具安全指令出臺后，作為玩具之都的東莞，可能會有部分企業(yè)會因新指令而倒閉，但在東莞經濟轉型升級的時候，倒閉的企業(yè)，都是東莞該淘汰的，這并不是一個壞事情，“但作為企業(yè)家，在遇到困難時，不應該逃避責任，我們不希望出現(xiàn)張樹鴻第二�！�

　　歐盟新玩具標準究竟有哪些變化呢？

　　李梅生說，新安全指令從提高玩具安全與加強玩具監(jiān)管兩個方面，對舊的安全指令進行了全面的修訂。在安全方面，新指令修訂了機械物理、電性能、衛(wèi)生安全、標識、制造商責任等要求，特別是在化學安全方面，進行了很大幅度的修改。

　　“這次新指令，前所未有地提出了大量新的禁用化學物質，包括生產玩具廣泛使用的鄰苯二甲酸二丁酯等15種物質被高度關注，特定重金屬限制也由8種增加到19種；首次禁止玩具中使用66種過敏性香味劑，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識等等�！崩蠲飞�感嘆道，從這些禁令來看，目前中國從韓國、日本等亞洲國家進口的膠粒原材料也要相應提高。“不過，歐盟針對的并非只是中國，全球所有生產玩具的企業(yè)，都必須遵循這一法規(guī)。”

　　新玩具安全指令實施后，玩具生產企業(yè)成本上升，不可避免。

　　東莞一外貿公司負責人說，歐盟玩具安全指令，不是最近才出來的，從1988年第一次出現(xiàn)，就被外界稱為“史上最嚴厲的歐盟法規(guī)”，這條影響著世界玩具產業(yè)鏈條的法規(guī)，30余年來，一直存在，新的指令只是在原來的基礎上，不斷更新而來；但其產生最大的影響，應該在于企業(yè)制造成本上升。

　　“這是一個游戲規(guī)則，你遭遇技術壁壘做不下去，就必須接受被淘汰的命運！”東莞多家玩具企業(yè)主表示，這樣的法令雖不近人情，但也是發(fā)展趨勢。

　　接受！多家東莞玩具企業(yè)信誓旦旦。

　　“難啊！”一聲嘆息中略顯底氣不足。