“限塑令”實施后臺州現(xiàn)狀調(diào)查
　由于生產(chǎn)超薄塑料袋的門檻低，一些小作坊、黑窩點往往是兩臺吹塑機、一臺注塑機、一臺分切機、幾個工人、三間房屋就組合成了一條生產(chǎn)流水線�！跋匏芰睢皩嵤┖�，它們依然在加工厚度小于0.025毫米的塑料袋。圖為路橋金清鎮(zhèn)一小作坊。
 
　　6月1日起，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，超薄塑料購物袋被列入淘汰類產(chǎn)品目錄。在“限塑令”下，一些城鄉(xiāng)接合部以及地理位置較為邊遠的農(nóng)村，有人仍在日夜加工生產(chǎn)此類產(chǎn)品，并形成了“產(chǎn)、供、銷”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈——

　　塑料吹膜機日夜不停運轉(zhuǎn)

　　6月6日上午，記者根據(jù)事先得到的線索，驅(qū)車趕到了生產(chǎn)塑料袋比較集中的路橋城郊一帶。

　　一進新橋鎮(zhèn)，不時可見成堆的廢棄塑料，并可聞到焚燒廢棄塑料的氣味，而載有塑料成品的貨車也是絡(luò)繹不絕。當?shù)厝苏f，鎮(zhèn)里有不少人還在生產(chǎn)各類超薄塑料袋及料米（用廢舊塑料做成的聚乙烯原料）。

　　在該鎮(zhèn)的東蓬林村，記者找到了一家生產(chǎn)塑料袋的小廠。進入廠房，整個廠區(qū)機器轟鳴，七八臺吹膜機不停運轉(zhuǎn)，五六個工人在機器旁邊監(jiān)管生產(chǎn)。在中間的屋子里，一個光著膀子的工人正用一種可以切割的機器把塑料袋切割成形；最里面的屋子里，則有3人坐在凳子上，用橡皮筋把成品塑料袋束住。盡管窗戶已全部打開，但廠內(nèi)刺鼻的塑料氣味仍然十分濃烈。

　　“喂，你是想定做袋嗎？”見有陌生人入內(nèi)，一個老板模樣的人向記者走來。

　　“這里有環(huán)保袋嗎？”記者問。

　　“環(huán)保袋？你是說厚度大于0.025毫米的，我這里不生產(chǎn)這種，其實沒啥兩樣，都是用聚乙烯做的，沒什么環(huán)保不環(huán)保的。”

　　“那你能否把樣品拿過來給我看看，如果可以的話，我就定做。”

　　一問一答間，這位自稱姓劉的老板覺得有生意可做，笑臉相迎，記者也就借機多套點口風。

　　劉老板說，他們當?shù)厣�產(chǎn)的塑料袋厚度基本上都是小于0.025毫米的，也是專供市區(qū)批發(fā)市場的，不要小看這些吹膜機，一臺機器一小時能吹出3萬多個，為了節(jié)約成本，幾乎所有的機器都24小時運轉(zhuǎn)。

　　“24小時運轉(zhuǎn)？”記者表示詫異。

　　“因為吹膜機把原料吹成塑料袋，需要高達200多攝氏度的溫度，一旦停機，機器冷卻后，再生產(chǎn)必須耗費大量的電預熱，這會增加生產(chǎn)成本。”劉老板解釋道。

　　離開了這個小廠，記者往椒江洪家街道方向移動。沿途中，路橋區(qū)金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)等地的超薄塑料袋加工廠便陸陸續(xù)續(xù)進入視野。值得一提的是，這些加工廠幾乎都是零星地分散在鄉(xiāng)村角落。

　　據(jù)知情人士透露，這是因為城區(qū)相關(guān)部門查得厲害，而且用電比較貴，所以一般都集中在鄉(xiāng)下。而正是從節(jié)省成本、逃避檢查的角度考慮，這些加工廠往往是兩臺吹塑機、一臺注塑機、一臺分切機、幾個工人、三間房屋就組合成了一條生產(chǎn)超薄塑料袋的流水線。

　　市場需求助長“淘汰產(chǎn)品”

　　按照相關(guān)規(guī)定，6月1日起，全國范圍內(nèi)已禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，違令者，將受到相應(yīng)的處罰。那么，這些小作坊主又為何要鋌而走險呢？

　　業(yè)內(nèi)人士分析，超薄塑料袋之所以還能在“限塑令”下大行其道，其根本原因在于消費者有需求，有需求自然就會有市場。而生產(chǎn)者也正是從中發(fā)現(xiàn)了商機，并源源不斷地將其投向市場。

　　在路橋浙江東南副食品批發(fā)市場，記者看到，做塑料袋批發(fā)生意的商鋪隨處可見，各種顏色、各種型號、各種厚度的塑料袋應(yīng)有盡有。短短10來分鐘，批發(fā)市場西面的一個普通售賣點就賣出了20多卷100只裝的超薄塑料袋。

　　“像剛才那個顧客買去的塑料袋，這里還有嗎？”記者上前問道。

　　“沒有了，這些都是存貨，6月1日之前留下的。”談及超薄塑料袋，店主表現(xiàn)得非常謹慎。

　　然而，當記者表示要大批量購買這種袋時，店主又稱：“留下電話號碼和身份證復印件，并交上50%的定金，我就給你定做，現(xiàn)在倉庫里貨不多了，生產(chǎn)廠家也沒有送過來�！�

　　據(jù)這位攤主介紹，“限塑令”實行后，新標準塑料袋的價格基本上都是超薄塑料袋的3到6倍，有的大型號的超薄塑料袋的價格甚至抵不上一個小型號的新標準塑料袋。消費者由于難以接受，依然還是爭著要買超薄塑料袋。

　　就這樣，生產(chǎn)商、批發(fā)商兩者之間形成了利益聯(lián)盟，一個負責供貨，一個負責銷售。采訪中，有批發(fā)商就直言不諱：要多少，給多少，怕什么檢查——把厚袋放在上面，薄袋放在下面，再在攤面上放幾只樣品，如果客戶有需要的話，再到附近的倉庫里提貨就行了。

　　而生產(chǎn)商也因生產(chǎn)投入的門檻低，使得他們更不愿意放棄這塊蛋糕。據(jù)一位小作坊主透露，生產(chǎn)塑料袋的工藝極其簡單，只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜，然后由制袋機裁割成相應(yīng)的規(guī)格就行了。一臺吹膜機也就2萬多元，建一個小作坊的成本大約在10萬元，如果產(chǎn)品銷量好的話，一臺機器一個月的利潤在萬元左右，機器越多，賺錢越多。為了降低成本，使用的原材料也不乏由工業(yè)廢棄物、塑料垃圾加工而成的“回料”。

　　“限塑”是一場持久戰(zhàn)

　　消費者要用超薄塑料袋，塑料袋就有銷售市場，生產(chǎn)商就不會停止生產(chǎn)。那么，能否從源頭上遏制違規(guī)塑料袋的生產(chǎn)呢？

　　“目前，我們對申請設(shè)立或變更登記其經(jīng)營范圍中，涉及生產(chǎn)、銷售塑料購物袋的各類市場主體實行從嚴把關(guān)，對不符合條件的堅決不予批準�！笔泄ど叹窒�保處副處長元偉標說，他們將嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，并建立超市、商場、商品交易市場銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時糾正和查處違規(guī)行為。

　　元偉標表示，針對一些不按國家規(guī)定，仍在生產(chǎn)超薄塑料袋的企業(yè)，他們將在近期聯(lián)合相關(guān)職能部門開展清查行動，依法取締那些無合法證照的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，重點查處非法生產(chǎn)塑料購物袋的小作坊、黑窩點。與此同時，市民如果發(fā)現(xiàn)塑料袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)沒有合法的證照，經(jīng)營者依然使用超薄塑料袋的，請及時撥打“12315”進行舉報，執(zhí)法人員將根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其進行嚴厲處罰。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士認為，禁止生產(chǎn)和使用超薄塑料袋，是一場全民環(huán)保戰(zhàn)爭，更是一場持久戰(zhàn)。

　　“要想從源頭上徹底杜絕超薄塑料袋，仍然需要相關(guān)部門花費更多的時間和精力�！毙屡_州律師事務(wù)所林律師說，“限塑”絕非是哪個部門的單個工作，它包括生產(chǎn)、流通等諸多環(huán)節(jié)，涉及質(zhì)檢、環(huán)保、科技、財政、稅務(wù)等多個部門，需要彼此的相互配合和支持。

　　林律師認為，在市場經(jīng)濟條件下，每個行業(yè)都應(yīng)該有規(guī)范的市場準入制度，在強化準入門檻的管理上，有很多可作為的空間，比如，環(huán)保部門應(yīng)加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準入條件、污染控制標準和技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督實施，建立廢塑料從回收、運輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系；財政、稅務(wù)部門應(yīng)研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。而如果要讓這個“20世紀最糟糕的發(fā)明”退出歷史舞臺，“限塑”也許只是個手段，根本出路還在于盡快找到相應(yīng)的替代品。惟有如此，才能在本質(zhì)上減少白色污染對人類環(huán)境造成的危害。

　6月1日，“限塑”大戰(zhàn)如期拉開序幕。在這場“戰(zhàn)爭”中，消費者需要面對的是盡快改掉多年來使用塑料袋的習慣，而塑料袋生產(chǎn)廠家需要面對的是行業(yè)的競爭壓力和相關(guān)法規(guī)的限制。如今，時間已經(jīng)過去一個月了，臺州的塑料袋生產(chǎn)廠家是否安然無恙？“限塑”帶來的是危機還是商機？

　　生產(chǎn)企業(yè)面臨洗牌

　　400平方米的車間里，零亂地堆放著生產(chǎn)塑料袋用的原料，五臺吹塑機安靜地躺在角落里。這是近日筆者在黃巖迅達塑料包裝有限公司見到的一幕。

　　“市場的反應(yīng)真是太強烈了，首當其沖的還是像我們這樣專業(yè)生產(chǎn)塑料袋的小企業(yè)。”公司總經(jīng)理陳席民談及“限塑令”的威力，直嘆始料未及�！拔覀円郧耙陨�產(chǎn)超薄的塑料袋為主，5月份以來，大型超市、購物商場等的訂單就開始減少了，無奈之下，只好將部分員工遣散，縮小生產(chǎn)規(guī)模，并開始趕制符合國標的塑料袋�！标愊�民說，以往企業(yè)生產(chǎn)1噸（約20萬個）超薄塑料袋，成本在1萬元左右，利潤率為2％。而現(xiàn)在如果按照相關(guān)政策生產(chǎn)厚的，成本則增加一倍，雖然市場價格略高，但卻趕不上成本的增加。“如果還撐不下去，只能改行。”

　　其實，“迅達”只是“限塑令”下臺州塑料行業(yè)小企業(yè)的一個縮影。“限塑”后，它們正承受著轉(zhuǎn)型的陣痛，并陷入了進退兩難的尷尬境地——失去訂單，企業(yè)將無法生存；倘若按規(guī)定轉(zhuǎn)而生產(chǎn)厚度大于0.025毫米的產(chǎn)品，則又增加了成本。

　　然而，就在小企業(yè)還在苦苦煎熬的時候，上規(guī)模的塑料袋生產(chǎn)廠家的訂單卻是絡(luò)繹不絕。在臺州新興塑料包裝有限公司，幾十臺吹塑機正開足馬力加班加點，工人們也是樂此不疲。據(jù)該公司負責人謝大法介紹，6月1日以后，公司厚度大于0.025毫米的塑料購物袋的需求量驟增，他們目前24小時不間斷生產(chǎn)仍然滿足不了市場的需求。

　　“‘限塑令’的實施，對臺州整個塑料袋生產(chǎn)行業(yè)來說，將是一次重新洗牌的機會，必將導致適者生存、不適者淘汰的局面�！贬槍Α跋匏芰睢苯o我市塑企帶來的震蕩，臺州塑料行業(yè)協(xié)會陳主任作了這樣的解釋，“限塑”對小企業(yè)來說，會造成一定沖擊，但對大企業(yè)尤其是生產(chǎn)環(huán)保型塑料袋的企業(yè)來講，卻是個機遇。因為標準的出臺，為它們掃除了來自“三無企業(yè)”的競爭障礙，企業(yè)可以根據(jù)市場需求快速轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)符合標準的塑料袋。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型大勢所趨

　　面對前所未有的沖擊，轉(zhuǎn)型似乎成了臺州塑企不被淘汰的唯一選擇。

　　然而，轉(zhuǎn)型也并非易事�！笆紫�，使用新料生產(chǎn)，成本將增加1/3；其次，標準規(guī)定塑料袋必須印有環(huán)保標識，這就要求企業(yè)引進印刷設(shè)備，而印刷設(shè)備投資比較大，少的二三十萬元，多的五六十萬元，而生產(chǎn)塑料袋本身的設(shè)備也就兩三萬元。”椒江天盛塑料包裝有限公司負責人黃奇民說，轉(zhuǎn)型不是一朝一夕的事情，需要企業(yè)有足夠的經(jīng)濟實力，有敏銳的市場意識。

　　黃奇民告訴筆者，早在2000年之前，臺州塑料袋生產(chǎn)企業(yè)一般都是生產(chǎn)厚度大于0.025毫米的產(chǎn)品，但是隨著生產(chǎn)塑料袋的原材料——聚乙烯的成倍漲價，一些企業(yè)開始采用往原材料里添加其他成分來降低成本，從而讓袋子越做越薄。在這樣的競爭形勢下，原本按正常的市場規(guī)律出牌的企業(yè)也被拖下水，開始生產(chǎn)超薄的塑料袋。于是，“誰家能吹出更薄的塑料袋，誰家就最�！币欢瘸蔀闃I(yè)界的風向標。

　　不過，面對“限塑令”，我市眾多廠家還是積極響應(yīng)國家號召的，他們順應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，除生產(chǎn)符合國標的塑料袋外，用無紡布、尼龍布制造的可重復使用的“環(huán)保購物袋”也成了企業(yè)投資轉(zhuǎn)型的新渠道。

　　“在經(jīng)過市場調(diào)研后，我們發(fā)現(xiàn)無紡布袋較之塑料袋在未來的市場上可能更具競爭力，有望成為以后環(huán)保袋的主流，所以公司已全部向這個方向轉(zhuǎn)產(chǎn)了�！迸_州華誠無紡布有限公司總經(jīng)理陶唯開說，無紡布是一種不需要紡紗織布而形成的織物，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于手術(shù)服、口罩、桌布等制造上，它不僅生產(chǎn)快速、成本低，而且能夠自然分解，燃燒時無毒、無味，且無任何遺留物質(zhì)，又不污染環(huán)境。

　　陶唯開直言，最近一個月來，無紡布價格從原來的每噸1.4萬元左右，漲到了現(xiàn)在的1.6萬元。而公司的訂單也已安排到了八九月份，生產(chǎn)車間一刻不停地生產(chǎn)，還是滿足不了客戶的需求，有時不得不放棄一些相對小額的訂單。

　　顯然，在“限塑令”面前，臺州塑企的業(yè)主們又似乎“嗅”到了商機，此路不通走彼路。據(jù)了解，一個A4紙大小的簡單無紡布購物袋，成本也就1元多，而放到超市則可以賣到3元到5元不等。換言之，企業(yè)在這方面的利潤還是比較可觀的。據(jù)國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，無紡布行業(yè)毛利率為9.43%，三費比率(營業(yè)、管理和財務(wù)費用率之和)為6.70%，利潤率為4.10%。

　　塑料產(chǎn)業(yè)前景看好

　　盡管政策壓力不斷增加，但業(yè)內(nèi)人士認為，隨著我國工業(yè)化進程的加快和消費結(jié)構(gòu)的升級，塑料行業(yè)長遠發(fā)展前景依舊看好。

　　根據(jù)“限塑令”，國家財政、稅務(wù)部門將研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用，支持和鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“的確，‘限塑令’對于我市眾多中小塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，可以說是冷酷的，但對于整個塑料包裝行業(yè)來說，它卻是一個好消息，其無疑會推動塑料產(chǎn)業(yè)的升級�！笔薪�(jīng)委輕工處處長潘志偉表示，“限塑令”并非簡單地將塑料包裝產(chǎn)業(yè)推倒重建，也不是為了限制其發(fā)展，其目的是在于引導公眾消費環(huán)保的購物袋。

　　潘志偉說，“限塑”后，我市塑料袋的使用量在購物袋中可能還會占一定比例，但污染嚴重的不達標的塑料袋將退出市場，這有利于促進新型環(huán)保塑料袋以及塑料包裝材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用。“從這個意義上來說，‘限塑令’必將優(yōu)化臺州塑料包裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級。”

　　據(jù)介紹，隨著人們生活水平的提高以及生活方式、飲食結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)達國家商品糧小包裝的比重很高，達到80%左右。而我國是糧食生產(chǎn)大國，如果糧食小包裝的比例達到發(fā)達國家水平，這還需要大幅增加和提高各種塑料包裝材料的品種和質(zhì)量。

　　此外，食品、飲料、藥品、洗滌用品、化妝品等行業(yè)的迅速發(fā)展，也會使復合膜、包裝膜、周轉(zhuǎn)箱等塑料包裝制品的需求量快速增加。據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會估算，我國可降解塑料包裝品的未來市場需求量約為200萬噸，按每噸平均價2萬元計算，全國市場將有400億元的巨大商機。所有這些，對于以塑料產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以“塑料王國”著稱的臺州來說無疑是一次機遇，其潛在的市場值得期待。

　　對此，臺州塑料行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人建議，針對國家不斷出臺的環(huán)保、安全政策以及節(jié)能減排政策，塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)需要密切關(guān)注其實施情況，同時轉(zhuǎn)變觀念，不要坐等觀望，而要順應(yīng)政策走勢不斷調(diào)整企業(yè)未來的發(fā)展思路。首先，企業(yè)需要以市場為導向，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，同時不斷開發(fā)具有增長潛力的新產(chǎn)品；其次，推動企業(yè)生產(chǎn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)高效、低耗、無污染。惟有如此，臺州的塑料產(chǎn)業(yè)才會在“限塑”的“寒冬”中迎來春天。