企業(yè)標準化的強力支撐 自我評價及社會確認 

　　從１０月１日起，２００３版企業(yè)標準體系系列標準正式實施。該系列標準是對１９９５年實施的企業(yè)標準體系系列３項標準的修訂和完善，并增加了一項評價與改進的標準。

　　一流產(chǎn)品靠標準。這是一句廣為人知的格言。但是，公眾對這句格言的認識，恐怕還停留在技術(shù)標準這一單一的層面上。其實，對產(chǎn)品或服務質(zhì)量產(chǎn)生影響的，還有管理標準和工作標準，這是１９９５年版企業(yè)標準體系系列標準中明確的。但是，如何評價已經(jīng)運行的企業(yè)標準體系，是１９９５年版標準的不足。而單就技術(shù)標準而言，１９９５年版的標準更偏重于生產(chǎn)領(lǐng)域中具有一定規(guī)模的企業(yè)，新版標準不僅適用于生產(chǎn)企業(yè)，還適用于各種類型、不同規(guī)模的企業(yè)。

　�。保梗梗的臧嫦盗袠藴试谖覈�的生產(chǎn)企業(yè)中不同程度地實施了，有些企業(yè)實施的效果十分明顯。適應新形勢的變化，國家標準委及時修訂了企業(yè)標準體系系列標準，新版標準包括ＧＢ／Ｔ１５４９６《企業(yè)標準體系　要求》、ＧＢ／Ｔ１５４９７—２００３《企業(yè)標準體系　技術(shù)標準體系》、ＧＢ／Ｔ１５４９８—２００３《企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系》、ＧＢ／Ｔ１９２７３—２００３《企業(yè)標準體系　評價與改進》。企業(yè)可以通過自我評價和社會確認的方式，對業(yè)已建立的標準體系的實施效果進行評價，并在評價中不斷改進。持續(xù)改進是新版企業(yè)標準體系標準的靈魂。

　　評價確認是亮點

　　企業(yè)按照企業(yè)標準體系系列標準建立了標準體系，這個體系運行了一段時間后，是否滿足企業(yè)的實際需要，是否符合國家的法律法規(guī)，存在哪些不足和缺欠，如何持續(xù)改進和進一步完善，市場對這個體系是否認可等等，這一系列問題，一直是企業(yè)迫切需要解決的。

　　有關(guān)人士分析了１９９５年版企業(yè)標準體系的實施情況。全國大多數(shù)企業(yè)都不同程度地開展了企業(yè)標準化工作，技術(shù)標準比較健全，但是管理標準和工作標準體系的實施要差一些，大量企業(yè)還是沿用以往的管理制度，此其一。其二，企業(yè)標準體系各項標準的實施不完整，沒有按標準的要求建立完整的標準體系。第三，由于１９９５年版企業(yè)標準體系自身的不完善，３項標準的內(nèi)容都是只提出要求，企業(yè)按標準做了，但實際效果由于標準自身缺乏檢查、審核及改進的要求而體現(xiàn)不出來。

　　新版企業(yè)標準體系系列標準和原版最大的區(qū)別，就是增加了ＧＢ／Ｔ１９２７３—２００３《企業(yè)標準體系　評價與改進》。標準規(guī)定的企業(yè)標準體系評價有兩種形式，一種是企業(yè)自我評價（又稱內(nèi)部評價），另一種是企業(yè)自愿申請，由經(jīng)過標準化主管部門認可的評價機構(gòu)對企業(yè)的自我評價和符合企業(yè)標準體系系列標準的自我聲明進行確認（又稱社會確認）。

　　自我評價和社會確認都是通過一定的組織形式，采用規(guī)定的方法和程序，針對企業(yè)建立并實施的標準體系的全過程，進行標準符合性和有效性的檢查、核實和驗證，并從中發(fā)現(xiàn)問題，找出企業(yè)在實施標準體系的過程中，不滿足標準要求的項目，并提出不合格報告。企業(yè)根據(jù)不合格項目，采取糾正和預防措施，進行糾正和改進。

　　有關(guān)專家認為，企業(yè)標準體系的評價方式，應以企業(yè)自我評價為主，自我評價與社會確認相結(jié)合。自我評價的特點在于：評價人員是本企業(yè)的人員，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況熟悉；評價的時間、頻次，評價的范圍和內(nèi)容可由企業(yè)自行確定，方便靈活；對發(fā)現(xiàn)的問題，可以及時采取糾正和預防措施；企業(yè)負擔小，如無外聘專家，基本不花什么費用，可節(jié)約企業(yè)的開支。和社會確認相比，自我評價也有明顯的不足：企業(yè)管理人員比較熟悉原來的管理模式和工作方法，不識廬山真面目，會造成有些不合格項目難以發(fā)現(xiàn)，不利于企業(yè)標準體系的持續(xù)改進；自我評價的時間、范圍、方法和程序基本上是企業(yè)自定，有一定的隨意性，評價效果和公正性可能會受到影響；自我評價后，不能得到社會的認可。

　　持續(xù)改進是靈魂

　　持續(xù)改進是新版企業(yè)標準體系的靈魂。專家認為，持續(xù)改進是體系能夠運行的保證，是體系存在的必要條件。由于企業(yè)標準體系必須在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境下運行，企業(yè)標準體系必須持續(xù)改進。

　　持續(xù)改進是全球?qū)W者根據(jù)多年的實踐總結(jié)出的一種科學管理方法，由策劃、實施、檢查和改進４個過程構(gòu)成，即Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ管理模式。持續(xù)改進是一個不斷提高、不斷改進的循環(huán)過程，是以過程為基礎的管理模式，適用于所有的過程管理活動。企業(yè)可以通過一個又一個的Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ循環(huán)，來進一步完善科學化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

　　在企業(yè)對標準體系的自我評價和社會確認活動中，查明和消除評價或確認不合格的原因，采取糾正措施，防止不合格情況的再次發(fā)生，是企業(yè)進行持續(xù)改進的有效方法。按照Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ的管理模式，企業(yè)應建立持續(xù)改進機制。這個機制的基本要求是，從搜集和分析不合格信息到糾正和制定預防措施，再到糾正措施的實施和跟蹤，建立一套有效的管理機制。

　　持續(xù)改進包括日常的持續(xù)改進和評價、確認后的持續(xù)改進。日常改進包括搜集有關(guān)標準信息、市場信息、用戶反饋信息，分析標準體系運行的效果，確定不合格項目，制定糾正措施并及時改進或補充標準，對過程或機構(gòu)進行必要的調(diào)整。日常改進的關(guān)鍵在于對不合格信息的搜集。評價、確認后的改進是全面的、系統(tǒng)的。企業(yè)根據(jù)評價、確認提出的不合格報告，針對不合格項制定糾正措施并進行改進。改進后要總結(jié)經(jīng)驗，對效果進行評價，有關(guān)記錄要保存。

　　關(guān)鍵詞

　　企業(yè)標準化　為在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳程序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。

　　企業(yè)標準體系　企業(yè)內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。

　　自我評價　企業(yè)為確定其建立和實施標準體系所涉及的各種標準以及相關(guān)聯(lián)的各種標準化工作，是否達到規(guī)定目標的適宜性、充分性和有效性進行的活動。

　　水平確認　制定企業(yè)建立和實施的標準體系以及相關(guān)聯(lián)的標準化工作是否滿足企業(yè)預定要求的客觀證明活動。
　　專家視點

　　把握五項基本特征

　　陳渭（標準起草人）：

　　如何理解新版企業(yè)標準體系國家標準的內(nèi)涵？不同企業(yè)如何按照標準的要求建立各自的企業(yè)標準體系？標準主要起草人、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化司司長陳渭對企業(yè)標準體系基本特征的概括，是解答以上兩個問題的一把鑰匙。陳渭將企業(yè)標準體系的基本特征概括為目的性、集成性、層次性、動態(tài)性和階段性等５項內(nèi)容。

　　目的性——建立企業(yè)標準體系必須有明確的目的。例如發(fā)展產(chǎn)品品種和服務項目、提高產(chǎn)品或服務的質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗、確保生產(chǎn)安全和職業(yè)健康以及保護環(huán)境等。企業(yè)標準體系的目標應該是具體的、可測量的，為企業(yè)的生產(chǎn)、服務、經(jīng)營、管理提供全面的作業(yè)依據(jù)和技術(shù)基礎，從而在實踐中可以評價和有效控制其是否達到預期的目的。

　　集成性——現(xiàn)代標準體系以相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標準集成為特征。隨著生產(chǎn)和服務的社會化、規(guī)�；�程度的不斷提��，任何一個單獨的標準都難以發(fā)揮作用，若干相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標準集成為一個系統(tǒng)，才能實現(xiàn)一個共同的目標，而系統(tǒng)目標的優(yōu)化程度又和標準的集成程度直接相關(guān)。

　　層次性——充分發(fā)揮企業(yè)標準體系的功能，必須對復雜的系統(tǒng)實現(xiàn)分層管理。企業(yè)標準體系的結(jié)構(gòu)層次是由系統(tǒng)中各要素之間的相互關(guān)系、作用方式以及系統(tǒng)的運動規(guī)律等因素決定的，高層次對低一級的結(jié)構(gòu)層次有制約作用，而低層次又是高層次的基礎。

　　動態(tài)性——企業(yè)標準體系處于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一更大的系統(tǒng)環(huán)境內(nèi)，并與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的有關(guān)要素處于相互消長的運動中。企業(yè)標準體系始終要受到企業(yè)總體方針目標的制約，同時，還要不斷淘汰那些不適用的、功能低劣的要素，及時補充新的要素，對那些不能滿足生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的項目，必須采取糾正措施或預防措施，以保證企業(yè)標準體系的動態(tài)持續(xù)改進。

　　階段性——科學技術(shù)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)驗的不斷豐富，決定了企業(yè)標準體系的階段性。但是，企業(yè)標準體系必須處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這又是標準化的基本特點決定的。由穩(wěn)定狀態(tài)到非穩(wěn)定狀態(tài)，再進入高一級的穩(wěn)定狀態(tài)，是企業(yè)標準體系階段性發(fā)展的特征。

　　明確三個結(jié)合方式

　　袁華南（標準起草人）：

　　新版企業(yè)標準體系是在ＧＢ／Ｔ１９００１—２０００《質(zhì)量管理體系　要求》、ＧＢ／Ｔ２４００１《環(huán)境管理體系　規(guī)范及使用指南》以及ＧＢ／Ｔ２８００１《職業(yè)健康安全管理體系　規(guī)范》在我國普遍實施的前提下發(fā)布實施的。

　　新版企業(yè)標準體系與質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理３個體系結(jié)合有３種方式。

　　第一種是將質(zhì)量管理體系的有關(guān)過程（要素）分別納入企業(yè)標準體系的子系統(tǒng)。如將設計、采購、資源、基礎設施、產(chǎn)品標準、操作工藝、測量檢驗、產(chǎn)品防偽、標志等要素分別納入技術(shù)標準和管理標準體系中；環(huán)境管理體系要求和職業(yè)健康安全管理體系要求的內(nèi)容則納入相關(guān)的子系統(tǒng)中。

　　第二種是將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的要求作為企業(yè)標準體系的部分內(nèi)容，并補充完善。如《企業(yè)標準體系　技術(shù)標準體系》中對產(chǎn)品標準的要求，就引用了質(zhì)量管理體系　要求》中，對產(chǎn)品的質(zhì)量目標和要求以及產(chǎn)品所要求的驗證、確認、監(jiān)視檢驗和試驗等方面的內(nèi)容并加以詳細的補充。同樣的例證還有環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系中的相關(guān)內(nèi)容，在企業(yè)標準體系系列標準中的引用。

　　第三種是企業(yè)實施標準體系和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)健康安全管理體系時，企業(yè)標準體系的各類標準同管理體系的文件進行整合。以質(zhì)量管理體系標準為例，其文件類型有質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃、規(guī)范（程序文件）、作業(yè)指導書、表格、記錄等，企業(yè)標準體系內(nèi)的各類標準（包括技術(shù)標準、管理標準和工作標準）可供質(zhì)量管理體系的規(guī)范或作業(yè)指導書直接引用，成為質(zhì)量管理體系文件的組成部分。產(chǎn)品標準就是質(zhì)量管理體系必須保證實現(xiàn)的產(chǎn)品規(guī)范。