最近，國內(nèi)傳媒紛紛報(bào)道，國外玩具買家表態(tài)，從2006年1月1日起，對(duì)未經(jīng)ICTI認(rèn)證的企業(yè)不再下單。這引起玩具業(yè)界人士和社會(huì)部分人士的關(guān)注，有的報(bào)刊對(duì)此作了客觀、全面的報(bào)道和深入的分析，如廣州的《廣州日?qǐng)?bào)》、《民營經(jīng)濟(jì)報(bào)》。但最近個(gè)別傳媒的報(bào)道和評(píng)論，對(duì)ICTI標(biāo)準(zhǔn)有所誤解。它們認(rèn)為：“這一新規(guī)實(shí)質(zhì)是一種技術(shù)壁壘”、“ICTI認(rèn)證是一種技術(shù)壁壘”。
綜合其論據(jù)：1.具體條款有一定不合理性，“規(guī)定工人工作時(shí)間，每周不得超過40小時(shí)，超時(shí)工作要按正常工作的1.25倍支付報(bào)酬”；另一傳媒說，“其具體條款本身有一定的不合理性，例如，關(guān)于超時(shí)工作的規(guī)定，企業(yè)普遍反應(yīng)玩具生產(chǎn)有很強(qiáng)的季節(jié)性，且交貨期短，因此，遇到急單，企業(yè)只能加班加點(diǎn)趕進(jìn)度。2.“而這次出臺(tái)的玩具行業(yè)新規(guī)定有官方色彩，雖然對(duì)進(jìn)口商不具有強(qiáng)制性，但事實(shí)上已經(jīng)得到歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)越來越多進(jìn)口商的響應(yīng)”。3.“需要交納的費(fèi)用也十分昂貴，而且，認(rèn)證有效期僅為一年”。4.“只能由外方派出認(rèn)證員或者專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)來認(rèn)證，即使是對(duì)我國企業(yè)的培訓(xùn)，也得由外方來進(jìn)行”。

2005年我國商務(wù)部推出的《出口商品技術(shù)指南·玩具篇》電子文本，沒有認(rèn)定ICTI標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘屬科學(xué)技術(shù)范圍，歸類為自然科學(xué)，而ICTI標(biāo)準(zhǔn)為一種道德規(guī)范，屬人文科學(xué)范圍�，F(xiàn)就上述報(bào)道談?wù)剛�(gè)人的看法。

 一、關(guān)于工人工作時(shí)間問題：《國際玩具業(yè)協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則》（下稱ICTI標(biāo)準(zhǔn)）中的 一、勞工a）規(guī)定，“每星期工作時(shí)數(shù)、工資、加班費(fèi)等均符合法定的標(biāo)準(zhǔn)，或（如果沒有這方面的法規(guī)）工作條件合乎人道，安全和有助生產(chǎn)的要求�！备戒浂�綱領(lǐng)文件“2.1：把政策所容許的工作時(shí)數(shù)同當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)所容許的加以比較，確定工廠是否遵循標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定”�！�2.5：每天和每星期工作時(shí)數(shù)不超過法律規(guī)定和公司政策文件上的規(guī)定，如果沒有這方面的法定標(biāo)準(zhǔn)，一名工廠工人每星期工作時(shí)數(shù)不超過66小時(shí)”。從上述可見，ICTI規(guī)定的工時(shí)主要以當(dāng)?shù)胤�律�?guī)定為準(zhǔn)繩。

ICTI在中國執(zhí)行1995年3月25日《國務(wù)院關(guān)于修改<國務(wù)院職工工作時(shí)間的規(guī)定>的決定》，“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)”。“任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間，因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長工作時(shí)間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！眹�家勞��(dòng)法第四十四條（一）“安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資百分之一百五十的工資報(bào)酬”。

二、關(guān)于具有官方色彩問題：國際玩具業(yè)協(xié)會(huì)是19個(gè)國家地區(qū)玩具協(xié)會(huì)（商會(huì)）的聯(lián)合組織，不具官方色彩。該會(huì)現(xiàn)行總裁為我國大型玩具出口企業(yè)鎮(zhèn)泰集團(tuán)董事長黃鐵城。ICTI標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)七年醞釀反復(fù)討論，在香港設(shè)一個(gè)小組審定最后通過。這個(gè)小組的成員共41名，其中中國香港26名、英國2名、日本4名、美國7名、泰國2名，中國香港代表名額占總名額63%之高。參加人員為玩具企業(yè)家和玩具民間機(jī)構(gòu)的協(xié)會(huì)專職人員，沒有哪個(gè)國家地區(qū)的政府插手。

三、關(guān)于認(rèn)證須交納費(fèi)用：交ICTI的申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)500美元，確認(rèn)證書費(fèi)350美元，交審核機(jī)構(gòu)的審核費(fèi)視乎生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小和需要改進(jìn)多少項(xiàng)目而定，每個(gè)申請(qǐng)企業(yè)不盡相同，據(jù)香港品質(zhì)保證局提供的數(shù)據(jù)，千人以下企業(yè)1.5萬元人民幣左右。每年復(fù)審一次，復(fù)審費(fèi)中免除申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)其它費(fèi)用與初審相同。這筆開支一般玩具生產(chǎn)企業(yè)是可以負(fù)擔(dān)得起的。

四、擔(dān)任認(rèn)證工作的人員問題：ICTI本身不辦理審核，交由審核機(jī)構(gòu)來鑒定，審核機(jī)構(gòu)必須具備國際威信、客觀性、公正性。目前共有6家，其中香港4家、美國1家、瑞士1家。對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，具體由咨詢顧問公司擔(dān)任，審核機(jī)構(gòu)只作一般的宣講，由此可見，并不是由“外方”所把持。

我們廣東省玩具協(xié)會(huì)，會(huì)員大部分是玩具生產(chǎn)企業(yè)，我們支持ICTI的認(rèn)證工作，因?yàn)檫@有利于行業(yè)的發(fā)展。改革開放20多年來，玩具業(yè)有很大發(fā)展，但發(fā)展到今天，國際市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，如果我們?nèi)匀粷M足于現(xiàn)有水平，不與世界經(jīng)濟(jì)接軌，不進(jìn)行自主創(chuàng)新，就會(huì)停滯不前，甚至倒退。

筆者認(rèn)為，我們玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：最近國外買家表態(tài)，對(duì)未經(jīng)ICTI標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)不再下單，并不是他們有意設(shè)壁壘刁難我們，而是反映社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)。企業(yè)不僅要為本身和它們的股東創(chuàng)造利潤，還要對(duì)全社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，這包括商業(yè)道德。勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)和關(guān)心社會(huì)。最近香港高校部分師生，調(diào)查到香港迪士尼的內(nèi)地供應(yīng)商，對(duì)員工的管理違反勞動(dòng)法規(guī)，他們不直接責(zé)備生產(chǎn)企業(yè)，而是責(zé)備迪士尼�？梢�，買家受到社會(huì)壓力。因此，實(shí)行ICTI標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不僅不是一個(gè)技術(shù)壁壘，而是企業(yè)獲得提升、適應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的一條通途。

ICTI標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是自愿的，企業(yè)完全有不認(rèn)證的自主權(quán)，但作為玩具行業(yè)組織的廣東省玩具協(xié)會(huì)，從生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展和自身素質(zhì)提高的角度考慮，認(rèn)為要積極認(rèn)證：

1．令玩具買家的放心。前面說過企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)買家也是一種壓力，國外買家與未認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易往來，感到有壓力、有風(fēng)險(xiǎn)，他可以順利地另找供貨商，而生產(chǎn)企業(yè)另找買家就不那么容易。生產(chǎn)企業(yè)只要達(dá)到ICTI標(biāo)準(zhǔn)，不論規(guī)模大小，其產(chǎn)品均不難成為買家采購的目標(biāo)。

2．可避免多個(gè)買家重重復(fù)復(fù)、不勝其煩的“驗(yàn)廠”。應(yīng)付買家的“驗(yàn)廠”，要花費(fèi)企業(yè)的人力、物力，各買家“驗(yàn)廠”所持標(biāo)準(zhǔn)雖大同小異，但“小異”也浪費(fèi)資源不易應(yīng)付。

3．在審核過程中，審核公司一般會(huì)向申請(qǐng)企業(yè)提出一些須改進(jìn)項(xiàng)目，企業(yè)通過自查和審核公司的指點(diǎn)，改善了經(jīng)營管理，企業(yè)形象得到提高，從而更順暢走向國際市場(chǎng)，取得更大發(fā)展。

4．給員工一個(gè)安全的工作環(huán)境，工作場(chǎng)所潛在危險(xiǎn)因素得以控制，員工更安全工作，生產(chǎn)效率提高。

北京某報(bào)載：東莞有間玩具廠，對(duì)即將實(shí)施的《國際玩具業(yè)商業(yè)行為守則》則完全不知情。2003年ICTI標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作開展以來，我會(huì)大量印刷宣傳品免費(fèi)贈(zèng)閱；東莞開過4次大型研討會(huì)；各玩具專業(yè)期刊網(wǎng)站經(jīng)�？�出這方面的報(bào)道；《中外玩具禮品網(wǎng)》專門設(shè)置“ICTI標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證專欄”；綜合性網(wǎng)站如“慧聰網(wǎng)”和當(dāng)?shù)貓?bào)紙《東莞日?qǐng)?bào)》經(jīng)常作有關(guān)報(bào)道；《中外玩具制造》月刊和廣州各大報(bào)刊都以顯著位置，較大篇幅進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論……說不知道實(shí)在說不過去。今天做一個(gè)企業(yè)家如果兩耳不聞窗外事，那就會(huì)落后于日新月異的時(shí)代。