美國集裝箱安全倡議(CSI & C-TPAT)簡介
編輯:中國驗(yàn)廠網(wǎng) 來源:中國驗(yàn)廠網(wǎng) 日期: 2007-08-31 09:10:11
美國集裝箱安全倡議(簡稱CSI)是美國全球反恐戰(zhàn)略部署的重要組成部分,目的在于防止恐怖組織或恐怖分子利用海運(yùn)集裝箱襲擊美國。CSI的主導(dǎo)原則是,把甄別貨物安全風(fēng)險和查驗(yàn)的環(huán)節(jié)前置在海運(yùn)集裝箱的出口港和裝運(yùn)港,使美國的邊境或港口由第一道防線變?yōu)樽詈笠坏婪谰。
CSI的主要內(nèi)容具體由以下方面組成:
(一)以對預(yù)先獲得信息的風(fēng)險目標(biāo)分析為基礎(chǔ)制定高風(fēng)險集裝箱的識別標(biāo)準(zhǔn);
(二)在集裝箱運(yùn)往美國之前進(jìn)行預(yù)先甄別;
(三)運(yùn)用科技手段預(yù)先檢查高風(fēng)險的集裝箱;
(四)設(shè)計(jì)和使用智能化的安全集裝箱。
全球20大港口入網(wǎng)CSI計(jì)劃
為全面實(shí)施CSI,美國海關(guān)計(jì)劃先從對美國出口海運(yùn)集裝箱前20大外國港口入手進(jìn)行試點(diǎn)。輸美前20大海運(yùn)集裝箱港口依次是:(1)香港;(2)上海;(3)新加坡;(4)高雄;(5)鹿特丹;(6)釜山;(7)不萊梅港(德國);(8)東京;(9)熱那亞(意大利);(10)鹽田港;(11)安特衛(wèi)普(比利時);(12)名古屋;(13)勒阿弗爾(法國);(14)漢堡(德國);(15)斯塔西亞(意大利);(16)費(fèi)利克斯托(英國);(17)阿爾赫西拉斯(西班牙);(18)神戶;(19)橫濱;(20)拉加班(泰國)。截止2002年8月,已有加拿大、新加坡、荷蘭、比利時、法國、德國和馬來西亞等7個國家相繼同意加入CSI。
為確保CSI的有效實(shí)施,美國已經(jīng)或即將采取一系列相關(guān)及配套措施,包括:
(一)出臺規(guī)定承運(yùn)人須在海運(yùn)集裝箱裝船前24小時向美國海關(guān)申報貨運(yùn)艙單的新法規(guī)(簡稱24小時規(guī)定)。美國海關(guān)署長2002年8月7日宣布了要求海運(yùn)貨物承運(yùn)人必須在海運(yùn)集裝箱裝船前24小時向美國海關(guān)申報貨運(yùn)艙單的新法規(guī),并于8月8日在美國《聯(lián)邦憲報》公布該法規(guī)。12月2日生效,2003年2月2日正式實(shí)行。
(二)海關(guān)-商界反恐伙伴計(jì)劃(C-TPAT)和海關(guān)與企業(yè)的合作伙伴計(jì)劃。
(三)與CSI結(jié)合確定通關(guān)便利的適用對象。美國海關(guān)將按是否加入CSI和C-TPAT決定對運(yùn)抵美國的海運(yùn)集裝箱貨物給予快速通關(guān)還是細(xì)查細(xì)驗(yàn)。
(四)海關(guān)增配高技術(shù)檢查設(shè)備。
(五)建立海關(guān)與港務(wù)部門的伙伴關(guān)系。
(六)取得國際海事組織的支持配合,著手建立相關(guān)管理制度和國際標(biāo)準(zhǔn)。
為支持美國CSI,國際海事組織(IMO)已提出一項(xiàng)在世界海關(guān)組織(WCO)的協(xié)助下研究建立裝運(yùn)港集裝箱檢查機(jī)制的建議,并已通報IMO各成員國審議。此外,IMO正著手研究建立對所有超過5000噸位船舶的船舶自動識別系統(tǒng),并會同國際勞工組織制訂新的海員身份證件。IMO支持國際主要海運(yùn)公司建立與美國海關(guān)的安全伙伴關(guān)系。
(七)在WCO框架下建立保證國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利的多邊合作機(jī)制。
2002年6月27-29日WCO召開的理事會年會已通過《海關(guān)合作理事會關(guān)于國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利的決議》(簡稱SCS),并正在制定實(shí)施該決議的具體行動計(jì)劃。CSI是雙邊安排,SCS則是WCO框架下的多邊安排。SCS的通過預(yù)示W(wǎng)CO將加快制定報關(guān)基本數(shù)據(jù)元國際標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)與商界伙伴關(guān)系等國際規(guī)范的進(jìn)程,以便為CSI和SCS的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)和提供保障。
“9.11”事件以后,各國際性組織關(guān)注的重點(diǎn)已從加強(qiáng)貿(mào)易管制維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序,向確保國際貿(mào)易安全和便利這一更高更寬泛的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。CSI就是這一變化的標(biāo)志,也是其必然的產(chǎn)物。
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